以下は、RightsCon中止となった件について、APCのウエッブに掲載された記事の翻訳です。APCに加盟している各団体からの見解なども含めて紹介されています。事態はザンビアだけにとどまらない深刻な課題だと考えています。下記の関連記事もお読みください。(としまる JCA-NET理事)
RightsCon2026の中止に関するJCA-NETの見解
130以上の団体が、ザンビア政府によるRIGHTSCONの突然の中止を非難
RIGHTSCON 2026がザンビアで開催されない理由について、コミュニティの皆様への声明
(APC)連帯と信頼の再構築：APCコミュニティがRightsConの中止を振り返り、今後の教訓を考察する
アラン・フィンレイ*
2026年5月28日 | 2026年5月28日更新
写真：Tembinkosi Sikupela（Unsplash） [https://unsplash.com/pt-br/fotografias/ferrovia-sob-o-ceu-cinzento-ZC3i…]
130を超える団体が、ザンビア政府によるRightsConの突然の中止を非難
今年ザンビアでRightsConが中止されたという衝撃は、自身のアドボカシー活動への影響に苦悩する市民社会活動家の間で、今もなお余波を残している。
世界中の他のネットワークと同様、APCもこの事態の影響を受けた。多くの加盟団体やスタッフの計画が狂わされたのだ。これは単なる財政的打撃にとどまらず、対面で会って戦略を練る機会、ドナーや他団体とネットワークを築く機会、そして世界のデジタル権利アジェンダにおいて推進すべき重要なアドボカシー課題について意識を高める機会を失ったことを意味する。
RightsCon 2025は台湾の台北で開催される予定だったが、AccessNowは、この中止の理由の少なくとも一部を、ザンビアでのイベントから台湾の参加者を排除するよう中国が裏で圧力をかけたことにあると指摘した。これは市民社会にとって必ずしも新しいことではなかった。台湾のAPC加盟団体であるオープン・カルチュラル・ファウンデーション（OCF）は、中国の主権主張や地政学的利益が脅かされていると中国が判断した場合、一見政治的ではない国際イベントに対しても中国が強く反応することを、台湾の市民社会は経験してきたと説明した。日本を拠点とする加盟団体JCA-NETも、過去のイベント参加における同様の制限をいくつか指摘した。「大国が重要な国際会議への外国人の参加を阻止することは珍しくない」と同団体のToshiはいった。「昨年、米国はPLOのアッバス議長が国連総会に出席するのを阻止した。日本もまた、2023年に京都で開催されたIGF（インターネットガバナンスフォーラム）において、一部の参加者へのビザ発給を拒否した。」
政府が途中で方針を変更すること自体も、AccessNowにとってさえ珍しいことではなかった。2023年には、コスタリカ政府が事前に約束していたにもかかわらず、多くのRightsCon参加者に対して到着時ビザの発給を行わなかった。
しかし、開催予定日のわずか数日前に政府によってこの規模の国際イベントが「延期」されること――特別報告者のジーナ・ロメロが「集会、結社、表現の自由に対する権利の明らかな侵害」と呼んだ事態――は、多くの人々にとって前例のないことだった。
南アジアのAPCメンバーの一人が要約したように、これは「デジタル権利の活動が中立的な空間で行われるわけではないという、厳しい現実を突きつける出来事」だった。
信頼の危機
APCコミュニティの多くが、主催者、現地パートナー（地政学的圧力の影響を真っ先に受けることが多い）、そして影響を受けたすべての人々への連帯を表明する一方で、この状況は、現在の課題について何を明らかにしているのかという考察も促した。オンライン上で広まった議論の焦点は、この中止が、外国からの投資や資金に依存するアフリカ諸国の脆弱性をいかに露呈したか（中国と米国の双方による取引が言及された）という点にあったが、APCの多くのメンバーにとっては、これは権利のエコシステム全体の崩壊をも物語るものであった。
「政治的な逸脱は極限に達しており、人権の普遍性に関するコンセンサスはもはや存在しない」と、ブルガリアに拠点を置き、欧州連合（EU）におけるデジタル権利を擁護する団体Bluelinkのパヴェル・アントノフは述べた。「各国政府の公約はもはや信頼できない。これは世界中の人権活動家に対する警鐘だ。」
こうした観点から、ザンビア政府の行動を「アフリカ特有の例外」として、つまり「アフリカでしか起こらないこと」として捉えてはならない。APCのプログラム・マネージャー兼インターネット・ガバナンス担当責任者であるヴァレリア・ベタンコートによれば、今回の開催中止は、一方で「主権と自律性」、他方で「経済的、軍事的、政治的依存」との間の緊張関係を露呈したものではあるが、それは地域を問わずグローバル・サウス諸国に影響を及ぼす緊張関係であった。台湾人参加者の排除でさえ、「私たち多くの者が長年直面してきたお馴染みのパターン」だと、APCのコミュニティに属し、台湾系ディアスポラコミュニティの一員である人物は述べた。
その人物は、中国が経済力や外交関係、そして「暗黙の境界線」を利用して異論を封じ込めていると指摘した。「決定は静かに行われ、すぐに受け入れられ、背景に溶け込んでいく――ある日のこと、ある書類に記入する際、国籍欄を探すと、最も近い選択肢が『中国台湾省』であることに気づくまでは」と語った。「これほど目立たない形では、必ずしも検閲だと叫ばれるわけではないのだ。」
OCFは、このことから、デジタル権利コミュニティは国際関係や権威主義国家自身の脅威認識を含む地政学に、より注意を払う必要があると考えている。「監視技術の輸出やデジタル権威主義といった問題は、デジタル権利活動家にとっては人権問題として理解されるかもしれないが、中国の視点からは、戦略的パートナーシップや経済的アジェンダを損なう試みと見なされる可能性もある」と彼らは説明した。つまり、RightsConのようなイベントは、国際的な主催者が予想する以上に、中国のような国々にとってははるかに大きな政治的脅威として認識される可能性がある。「私たちがこれを真剣に受け止めなければ、リスク評価は不完全なままとなり、市民社会への介入は容易になるだろう。」
台湾での彼らの知見は、同様のパターンが世界中で現れつつあることを踏まえると、他の地域でも有用なものとなるだろう。今回の開催中止は、国際的なデジタル権利コミュニティに対し、彼らが擁護するコミュニティへのリスクだけでなく、政治的アクターとしての自身へのリスク評価についても、より深く省みるきっかけとなるべきだ。
「今回はザンビアで起きたが、米国やEU加盟国でも容易に起こり得る」とアントノフは警告した。
そして、その兆候はすでに現れている。「私は経済的な理由だけでなく、政治的な理由からも民間部門で働いている」と、同じくEUに拠点を置くAPCの関係者（匿名）は語った。「私はEU加盟国に住む移民であり、市民社会活動が非常に制限されているため、もはやNGOや人権分野では働いていない。パレスチナやその他の紛争について意見を表明すれば、資金援助や居住権を失う恐れがある。萎縮効果の犠牲になるのは望まないが、今は家族や子供たちがより重要だ。今日、私の住む都市の大学での講演が中止され、警察による家宅捜索が行われた。」
そこで疑問が生じる。活動家たちは、どこに確信を見出し、少なくとも頼れる何かを見つけるのだろうか。誰を信頼すればよいのか。
コミュニティ、連帯、そして創造性
APCの多くのメンバーにとって、その答えは、コミュニティ主導のボトムアップ型構造を築くという自らの政治的コミットメントに信頼を置くことにある。「基本原則として、国家とその国境内に住む多様な人々を同一視してはならない」とToshiは述べた。「国家よりも、何よりもまずこうした多様な人々を優先することが重要だ。」
ナイジェリアに拠点を置く情報技術開発センター（CITAD）のYZ Y’auと、APCとRhizomaticaが運営する「ローカル・ネットワークス」イニシアチブに携わる同僚のCarlos Bacaは、ともにRightsConを機に、コミュニティ中心の接続イニシアチブ（CCCI）を提唱する予定だった。Y’auは「集団的行動」と「草の根の動員」の必要性に注目したが、二人にとってコミュニティとの連帯は重要だった。「市民的空間がますます制限される状況において、CCCIは、より強靭で参加型かつ地域に根差したデジタルエコシステムの構築を助けると同時に、コミュニティや地域を越えた協力、連帯、自律性を強化することができる」とBacaは述べている。
「デジタル権利の擁護活動は、首都や国際フォーラムだけでなく、コミュニティに根ざしていなければならない」と、南アジア出身のメンバーは語った。「物理的な空間が閉ざされた時、連帯は別の道を見つけなければならない。対話が制限された時、コミュニティの声はより大きく響かなければならない。」
APCにとって、APCの「Safety for Voices」プロジェクトを率いるSadaf Khanが「国境を越えた連帯」と呼ぶものを強化することも同様に重要だった。Khanは、フェミニスト運動の経験からインスピレーションを得た。そこでは、「集団的なケア、寄り添い、フェミニストとしての友情」を通じて、国境を越えてレジリエンスをいかに創造的に維持できるかが示されていた。
「攻撃や弾圧が激化する今、共有学習、記録、ストーリーテリング、アドボカシー、そして集団的戦略のための場を築き続けることが極めて重要だ」と彼女は述べた。
Betancourtにとっても、同様の「世界中のグループの創造性と適応力」が重要だった。これは、様々な運動や連合と「地域的・世界的に相乗効果と架け橋を広げる」ことで、デジタル権利団体が活用できるエネルギーをもたらす。
APCの女性権利プログラムに所属するKarla Velascoもまた、他者に手を差し伸べ、耳を傾け、読み、学び、問いかけ、そして私たちの集合的な声を上げる必要性を訴えた。彼女にとって、今ほど表現の自由が厳しく制限され、監視が強化され、かつて安全だと思っていた空間がもはやそうではなくなっている時はない。「このような状況下こそ、私たちがこのような親密な議論ができる空間を大切にし、そのために闘わなければならない」と彼女は語った。テクノロジーを媒介としたジェンダーに基づく暴力について議論するための、そのような親密な空間を作り出すことこそが、今年のRightsConにおける同プログラムの計画であった。
あるAPCメンバーにとって、こうした架け橋の構築と新たな相乗効果の模索は、これまで特に声を上げてはいなかったものの、自国におけるデジタル権利と人権に関する活動に静かに取り組んできた政府との連携に向けた新たな機会を開くことさえあるかもしれない。「RightsConの中止に関する報道を活用し、デジタルと人権への取り組みを恐れることなく前進し、私たちと同様に自らの力を築くことに尽力している国を見つけ出せるかもしれない」と、そのメンバーは語った。
APCの社会・環境正義プログラムを率いるPavitra Ramanujamもこれに同意した。「従来の味方の中に信頼できなくなった者もいるかもしれないが、デジタルガバナンスに対する権利に基づくアプローチへの関与によりオープンな主体、例えばグローバル・サウスの一部の国々などと協力する機会は、むしろ広がっているかもしれない」と彼女は述べた。
参加のコスト
連帯をいかにして最善の形で実現できるかというこの再考の一環として、RightsConのような会議への参加がいかに高額であるかという問題も浮上している。特に、現在の資金調達が逼迫している状況下ではなおさらだ。
「RightsConの中止は、市民社会組織全般に、とりわけグローバル・サウスの組織に、多大な財政的負担を強いることになる」とベタンコートは述べた。毎年開催される数多くのフォーラムに参加するための資金確保に苦労しているのは、グローバル・サウスの組織だけではない。JAC-NETには競合するアドボカシーの優先事項があり、イベントの言語も障壁となったが、RightsConは、日本を拠点としているにもかかわらず、彼らにとって現地参加するにはあまりにも費用がかかりすぎたのだ。
一部の人々にとって、これは立ち止まって考える機会となり、「別のやり方はないか」と問うきっかけとなった。
「デジタル権利運動の内部、特に限られた資源の使い方において、より協力的になる必要がある」とRamanujamは述べた。
「市民社会組織として、私たちは活動の重複を避け、互いの強みを活かし、より広範なエコシステム内でのそれぞれの立場や能力に基づいて、より戦略的に活動しなければならない」
「国際的および地域的なデジタル権利団体やネットワークが結束し、地域や世界規模の権利に関する会合が互いに補完し合う方法を模索してほしい」と、APCのディレクターであるChat Garcia Ramiloは述べた。彼女は自身の主張を裏付ける例として、「志を同じくする市民社会組織が主導する」いくつかの年次地域会合に言及した。同地域の活動家、学者、技術者、政策立案者を集める「デジタル・ライツ・アジア太平洋集会」に加え、アフリカだけでも3つの集会が開催された。すなわち、「アフリカ・インターネット自由フォーラム（FIFAFRICA）」、「デジタル・ライツ・アンド・インクルージョン・フォーラム」、そして西・北アフリカにおける主要なデジタル権利「アンカンファレンス」を自称する「ブレッド・アンド・ネット」である。
「こうした会合を定期的に主催し、参加するには、人々、資金、時間など膨大なリソースが必要だ。しかも、デジタル権利活動への資金は縮小傾向にあり、主催や参加に対する安全・セキュリティ上の脅威は高まっている」と彼女は述べた。
「世界や地域レベルのデジタル権利に関する会合を毎年継続することは、必要な財源の観点からも、また運動が必要とするこうした重要な場を開催・参加するための組織の能力の観点からも、持続不可能になるだろう」
Garcia Ramiloが必要だと考えているのは、デジタル権利運動を強化し、「縮小する環境」に立ち向かうという全体的な目標と、これらの場を結びつける方法を見つけることだ。
「築き上げるべき知識、経験、善意は山ほどある」と彼女は付け加えた。「組織同士が対等な立場で集まるプロセスは、連帯を強めることしかなく、それは私たちにとって切実に必要なものだ」
組織化のための場の権利
それにもかかわらず、APCコミュニティの大多数は、RightsConをはじめ、インターネット・ガバナンス・フォーラム（IGF）などのフォーラムが、デジタル権利をめぐる組織化にとっていかに重要であるかを強調した。
タンザニアを拠点とする組織Zaina FoundationのZaituni Njovuにとって、こうした場はデジタル権利運動の勢いを築くことを可能にした。Njovuは、重要な対話を継続できるようつながりを保つことで、運動はより強固になると述べた。
「対面での集まりは、デジタル権利コミュニティにおける信頼と協力を築く上で極めて重要な瞬間だ」と、APCのMichelle Shawnaも同意した。彼らはRightsConを利用して、ブラジル、メキシコ、ケニア、フィリピンでオンライン上での攻撃や偽情報キャンペーンの標的となった環境活動家やコミュニティに関する調査結果を公表する予定だった。彼らにとって、ケニアで開催予定のIGFは、インターネットガバナンスにとって「ますます深刻化している」状況を振り返る重要な機会となるはずだった。
「デジタル権利は副次的な問題ではない。南アジアにおける民主主義、尊厳、正義の核心である」と、南アジアのAPCメンバーは述べた。「RightsConは予定通り開催されなかったかもしれないが、そこで取り上げられるべき課題は依然として緊急性を帯びている。」
「私たちは、たとえそのすべてに完全に同意できなくても、多様な表現や反応を認め、支えつつ、こうした場を模索し、創出し、擁護し続けなければならない」と、同地域の別のメンバーは語った。「こうした場は、アイデアを交換し、互いに学び、刺激を受け合うだけでなく、集団の力を示すためにも不可欠だ。」
あるAPCメンバーにとって、RightsConに対するザンビア政府の反応には、まさにこの集団的な力の示現が明らかだった。AccessNowを含む多くの組織にとって結果は壊滅的であったにもかかわらず、「これは私たちの活動が成果を上げていることを示している。政府全体が、私たちが議論の場に招く人々を恐れているのであれば、私たちは強い影響力を持っているに違いない」と、そのメンバーは語った。
今後に向けた教訓
今年のRightsCon中止の影響を評価する中で、APCネットワークは、今後進むための教訓や、すでに手元にあるツールについても検討している。全体として、学びを共有し、共同行動を強化しようという呼びかけが、APCネットワーク内の多くの考察に共通して見られた。
OCFによれば、台湾の市民社会は国際的な場における中国の圧力について豊富な経験を持っている一方、アフリカ、アジア、その他の地域のパートナーは、経済的依存、外交的圧力、そして現地の政治的制約が市民社会空間をどのように形作るかについて独自の知見を持っている。「これらの経験を結集することで、デジタル権利コミュニティは、より現実的なリスク評価、より優れた緊急時対応計画、そしてより強固な相互支援メカニズムを構築できるだろう」と指摘した。
OCFは、組織がこの局面を単なる危機としてだけでなく、権威主義的な影響力に対する共通理解を強化する機会と捉えることで、レジリエンスを維持できると考えている。OCF自身の経験が示すように、国際的な連帯とは、すでに弾圧の標的として認識されているコミュニティを支援することだけを意味するものではない。「それはまた、国際組織、主催者、資金提供者、アドボカシー・ネットワークが、自分たち自身が権威主義的な圧力の直接的な標的になり得ることを認識できるよう支援することも意味する。これには、より多くの地域横断的な学びが必要だ」
ウガンダ女性ネットワーク（WOUGNET）は、最も深刻な影響を受けている人々との連帯、代替的な場を通じた重要な対話の継続、そしてフェミニスト的かつ権利に基づくデジタルの未来を推進するための集団的な取り組みの必要性を強調している。
「混乱にもかかわらず、対面での集まりがなくても、適応し、協力し、包括的な参加を確保することで、活動は続けられなければならない」と、WOUGNETのサンドラ・アセンは述べた。
彼女にとって、レジリエンスと国際的な連帯には、信頼、共有された価値観、そして現実の生活に根ざした、意図的で集団的な行動が必要だ。それはまた、テクノロジーが説明責任を持って統治され、コミュニティが危害から守られ、周縁化された声がアドボカシーの中心に位置づけられることを保証することでもある。
ザイナ財団のNjovuも同様に、共同アドボカシー、知識の共有、国境を越えたパートナーシップを継続することで、運動は集団的な声を強め、いかなる組織やコミュニティも孤立感を抱かないようにできると主張する。「インターネット遮断、検閲、活動家への攻撃といったデジタル権利上の課題は増大しているが、民主主義と人権を守るために協力するコミュニティの力も同様に強まっている。」
RightsConでAPCコミュニティがどのような貢献をしたかの一端を共有するコミュニティ交流のための代替的な場を創出する取り組みの一環として、本記事のためにネットワークに連絡を取った際、私たちは次のように尋ねた。「もしRightsConが開催されていたら、セッションや発言の中でどのような重要なメッセージを強調していただろうか？」今年のイベントに向けたAPCの充実した議題や優先事項をすべて反映することはできないが、ここでは共有された洞察の一部を紹介する：
* マヤ・ロマーノとデボラ・プラドの寄稿による
コメントを残す