(訳者前書き)毎年開催されているインターネットの権利をめぐる最も重要で規模の大きな国際会議にRightsConがあります。今年の5初旬の開催が、直前になって、開催地ザンビア政府の判断によって中止に追い込まれました。以下の声明は、このRightsConの主催団体でもあるAccessNowによる経緯説明を兼ねた声明です。中止の理由は、台湾からの大会参加者があることから、中国政府がザンビア政府に圧力をかけ、大会そのものを中止させたとみられています。RightsConと呼ばれる国際会議は150ヶ国もの国からの参加者があり、現地とオンライン双方での参加が可能です。スポンサーもMataやGoogleのような大企業から、これらの企業に異論を提起してきた団体(このなかにはAPCも含まれます)まで幅広く、議論のテーマを広範にわたります。RightsConは、国境を越えた繋りを維持する上で重要な役割を担っています。国際会議の主催は、地元政府の協力がないとビザの取得もできませんが、大国の思惑に影響されやすいグローバルサウスの国々でのこうした国際会議の開催と人的交流が今後更に阻害されることを深く憂慮します。
台湾の団体をインターネットに関係する国際会議から締め出す動きは、中国がグローバルサウスの政府に経済的にも強い影響をもっているために今後も続く可能性があります。他方で、米国とその多国籍企業もインターネットに大きな影響力を持ち、各国政府への影響力を強めています。こうして大国同士がネットの覇権をめぐり衝突するなかで、移民や難民、あるいは各国で暮すエスニックマイノリティなどは、出身国政府からも現在居住している国の政府からも、正当な人権を保障されず、コミュニケーションの権利を得られないだけでなく、逆に、弾圧や排除を直接被りかねない立場にあります。排外主義的な傾向を強める日本政府も例外ではなく、日本で暮す外国籍の人々の人権には関心が低く、監視の対象としてしかみなさない傾向があります。残念ながら、日本ではネットのコミュニケーションの権利運動が脆弱であり、具体的なセキュリティ上のサポートも充分ではないことが、更に周縁化されたコミュニティを政府などの弾圧に晒すことになります。
今回の事件は、台湾のコミュニケーションの権利団体にとってはまさに自分事の問題であり、隣国日本に拠点を置くJCA-NETとしてもこの問題に深い関心を持ちつづけていきます。
なお、JCA-NETとしてRightsConに人を派遣したりイベントを企画するなどの取り組みはできてきませんでした。もっぱら国内の取り組みを優先させることと、人的資金的な余裕のなさがその理由です。今回のような事態も踏まえて、今後どのように取り組めるか検討課題です。(としまる、JCA-NET理事)
RIGHTSCON 2026がザンビアで開催されない理由について、コミュニティの皆様への声明
2026年5月1日
RightsConチーム
Access Nowチーム
コミュニティの皆様へ
当初の予定通り皆様と一堂に会するのではなく、このような文章をお送りすることになり、大変残念に思っております。そして、この思いを抱いているのは私たちだけではないことも承知しております。RightsCon 2026の開催中止に伴う苛立ちと失望は、私たち全員、とりわけ当チームと共に献身的に尽力してくださった地域のパートナーの皆様に深く感じられます。
RightsConの主催団体であるAccess Nowとして、4月29日の発表に続き、この決定に至った経緯について透明性を保つことが重要であると考えています。関係者の安全を考慮しつつ、可能な範囲で説明させていただきたいと思います。なぜ、150カ国以上、750の機関を代表する2,600名以上の参加者を現地で、1,100名をオンラインで迎える予定だったわずか数日前に、このような急な発表を行うことになったのか、について説明いたします。
RightsCon 2026がザンビアでもオンラインでも開催されない理由は、外国による干渉にあると私たちは考えています。
開催地を選定する際、私たちは厳格な複数年にわたるプロセスを踏んでいます。これは、コミュニティとの協議を通じて強化してきたものであり、その国が属する地理、イベントインフラ、治安状況、ビザの取得のしやすさ、そして重要な点として、現地政府関係者の開放性を総合的に評価します。現地政府関係者は、市民社会と並んで、これほど大規模な集会の成功を確実にする上で、私たちにとって最も不可欠なパートナーのひとつだからです。
ザンビアを選定する決定は、決して偶然ではありませんでした。2023年、私たちはRightsConをアフリカ大陸に再び招致するという公約を掲げました。ルサカでのRightsCon開催は、その公約を果たすだけでなく、アフリカのデジタル権利コミュニティの強さ、回復力、そして世界的な重要性を称えるものでもありました。
私たちのチームは2024年に初めて同国を訪問し、その後さらに2回の現地視察を行った後、2026年4月27日にRightsCon開催のために現地入りしました。私たちは全行程においてザンビア政府当局と緊密に連携しました。主要な政府パートナーである技術科学省（MoTS）と公に覚書（MoU）を締結し、ビザが必要な参加者向けに別途署名済みの招待状を受け取りました。同時に、観光省、情報・メディア省（MIM）、および入国管理局とも協力関係を築きました。現地では、高官と面会し、進捗状況を定期的に報告しました。ルサカにいない際はオンライン会議を開催し、会議の規模、プログラムの幅広さ、参加者の多様性について継続的に説明を行いました。eビザ申請の円滑化に向けた合意済みのプロセスについて緊密に連携し、申請者に関して懸念が提起されることはありませんでした。
4月27日、政府のプレスリリースがRightsConを支持することを表明した翌日、観光省（MoTS）から緊急の連絡が電話で入り、台湾の市民社会参加者が現地参加を予定していることを理由に、中華人民共和国（PRC）の外交官がザンビア政府に圧力をかけていると伝えられました。この事態は極めて憂慮すべきものであり、私たちは直ちに反論しました。次に、特定のコミュニティに潜在的なリスクが生じた際の慣例に従い、台湾の参加者との連絡ルートを確立しました。さらなる情報が必要ではありましたが、これは政府と協議して解決できる問題であると確信し続けていました。
この電話の直後、入国審査官が到着した参加者に対し、RightsConが中止になったと伝えているという報告を受けました。これらの事態はザンビアの祝日の前夜に発生しており、その夜から翌日にかけて政府の連絡先に粘り強く働きかけを続けたにもかかわらず、何の返答も得られませんでした。その後、4月28日（火）に、労働社会省（MoTS）の信頼できる高官から、非公式かつ曖昧な電話があり、RightsConが中止または延期される旨を伝えるよう求められたとの説明を受けました。その担当者は、決定の根拠や理由については曖昧な態度をとりました。私たちが説明を求めて強く迫ると、MoTSの担当者はプログラムと参加者リストの提出を求めました。私たちは、以前の会議で既に提供していた公開情報を再度共有しましたが、それ以降、非公式なものであれ公式なものであれ、何の返答も得られませんでした。
4月28日、ルサカ時間の午後9時33分、同国が祝日であるこの日、地元の国営メディアは政府がRightsConを「延期」したと発表しました。私たちのチームは衝撃を受けました。確固たるパートナーシップとこれまで開かれていたコミュニケーションのルートがあったにもかかわらず、政府は協議や正式な通知なしに決定を下したのです。私たちは、そのニュース記事が公開されることについて事前に知らされておらず、コメントする機会も与えられませんでした。
RightsConのような規模のイベントを、開催予定日の1週間前に延期することは、到底不可能です。このサミットでは、数千人の参加者を迎え、500以上のセッションからなるプログラムを企画するために、1年以上の計画と準備が必要です。
私たちは直ちに危機対応チームを招集し、決定を覆すことを目指して、国内および海外のパートナーに連絡を取りました。RightsConのウェブサイトに告知を掲載し、運輸通信省（MoTS）の大臣および事務次官との緊急会談を正式に要請しました。その間、国際社会も情報を求め、私たちのために働きかけを行ってくれました。4月29日、午前11時30分に省庁へ出向いて会談を行うよう求められました。会議は延期され、再スケジュールされることもありませんでした。それでも私たちは出向き、対面での会談を緊急に要請する書簡を手渡しで提出しました。その間、当初は非公式ながら信頼できるルートを通じて、前向きな知らせが届くとの情報を得ていました。しかし、数時間が経過しても何の進展もありませんでした。再度確認しましたが、依然として何の反応もありませんでした。その後、MIM（情報・メディア省）から延期を再確認する声明が発表されました。それでも、会談は行われず、正式な通知もなく、懸念事項について私たちに説明しようとする努力も一切見られませんでした。
MIMの声明から数時間後の4月29日、ようやく運輸省（MoTS）からWhatsApp経由で書簡が届きました。これは同省からの初めての公式な書面による連絡でした。書簡によると、延期は「議論のために提案された主要なテーマに関する重要な情報の包括的な開示が必要であったため」であり、これは「ザンビアの国家的価値観およびより広範な公益の考慮事項との完全な整合性を確保するために不可欠」であるとのことでした。
この声明は、一見すると交渉への招待のように見えますが、政府がなぜRightsConの延期を発表することにしたのかという具体的な情報については依然として欠けていました。延期を解除するために政府が私たちに求めていたことは、複数の情報源から非公式に伝えられました。すなわち、RightsConを継続するためには、特定のトピックを規制し、台湾からの参加者を含むリスクのあるコミュニティを、対面およびオンラインでの参加から排除しなければならないというものでした。
私たちは数ヶ月にわたり、コミュニティの多様性について明確に話し合うなど、透明性と相互理解に重点を置いた政府との関係構築に尽力してきました。もしこの基盤が何らかの理由で不十分と見なされたのであれば、参加者の到着予定日のわずか5日前ではなく、なぜもっと早くその旨が伝えられなかったのか、と問わざるを得ません。
これが私たちの越えられない一線でした。対話する意思がなかったからではなく、提示された条件が受け入れがたく、RightsConの本質やAccess Nowが掲げる理念に反していたからです。今週の政府による意思疎通のプロセスそのものも、善意に基づく今後のいかなる関与においても、その誠実さ、率直さ、そして価値について深刻な疑問を投げかけました。
私たちは、この一方的な決定、そしてそれが下された経緯を、市民社会を標的とした国境を越えた弾圧の広範な影響力の証拠であり、私たちが活動する場を事実上狭めているものと捉えています。この分野がすでに多大な財政的・政治的圧力にさらされている中、私たちと私たちのコミュニティが痛感した事態は、前例のないものであり、存亡に関わるものです。
人権団体として、私たちは、平和的な集会および結社の基本的自由に対するこれらの侵害、ならびにRightsConコミュニティ全体の表現の自由と市民的空間への干渉を強く非難します。私たちは、多くの人々ができない方法でこれらの侵害について声を上げられるという、私たちの立場と特権を自覚しており、この結果が現地のパートナーや地域のパートナーに与えている、そして今後も与え続けるであろう影響を認識しています。私たちは引き続き皆様と共に立ち、皆様を支援してまいります。
RightsConの企画を通じて私たちが知り得たザンビアを、海外からの参加者の皆様が体験できなくなることは、大変残念です。私たちが受けた多大な支援と連帯の気持ちに、畏敬の念を抱くとともに、深く感謝しております。私たちを支え、共にいてくださり、ありがとうございます。この組織とこの運動を15年にわたり導いてきた使命への私たちの決意は、これまで以上に強固です。RightsConはザンビアで開催されないかもしれませんが、私たちは再び集まります。その方法や場所は、私たちのコミュニティである皆様の声に基づいて決定されます。
連帯を込めて、
RightsConおよびAccess Nowチーム
https://www.accessnow.org/
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