複数団体による
2024年10月18日 | 2025年9月11日更新
2024年10月16日、ピーター・ミセックがAccess Nowを代表して国連総会第一委員会（軍縮・国際安全保障）に提出
市民社会は、サイバーセキュリティと平和・人間の安全保障の関係、及び本委員会が人権への緊急リスクにどう対処できるかについて第一委員会に発言する機会を評価する。
インターネット及び接続デバイスは、監視、国家主導のサイバー攻撃、検閲、インターネットサービス及びアクセスの故意な妨害、サプライチェーンへの物理的改ざんなど、人権及び人間の安全保障に悪影響を及ぼす形で兵器化されている。人々の生活に遍在しつつあるデジタルシステムは、所有者及びその家族の安全に具体的な影響を及ぼすリスクと脅威の源へと変貌し、デジタルリスクを物理的危害へと転換している。
こうした措置は、人種、ジェンダー、性的指向、性自認や性表現、その他の特性、あるいはジャーナリスト、援助活動者、人権活動家、その他の脆弱な立場にある者といった職業を理由に、社会における人々やグループに不均衡な影響と危害をもたらしている。
こうした状況下で、人工知能システムの急速な展開はリスクを増幅・拡大させる。国連総会の第三委員会は2023年の決議において、各国に対し「国際人権法に準拠して運用することが不可能な人工知能アプリケーション、あるいは人権の享受に不当なリスクをもたらすアプリケーションの使用を控えるか中止するよう」求めた。第一委員会も同様に、平和と人間の安全保障の保護に関する基準を満たせないAIの特定用途を明確にすべきである。
『未来のための協定』で各国が改めて表明したように、「陸・海・空・宇宙・サイバー空間における国際平和と安全に対する蓄積的かつ多様な脅威に緊急に対処する我々の努力は、信頼の再構築、連帯の強化、国際協力の深化に向けた取り組みによって支えられるべきである」。これは、デジタル時代に向けて古い思考様式や政府モデルを再利用するだけでは実現できない。私たちはその予防的行動を、人間中心かつ権利に基づくアプローチを通じて再構想する必要がある。その際には、コミュニティ、特に脆弱な立場にあるグループを中心とする、意味ある利害関係者参画のプロセスから知見を得るべきだ。
しかしながら、国家のサイバー行動に対する説明責任を問うための法律、規範、説明責任メカニズムの実施が依然として不十分であることは、私たち遺憾である。オンライン・オフラインを問わず、国際法及び合意された規範的枠組み（責任ある国家行動に関するもの）への違反は、地方・国家・国際システムが提供するあらゆる手段を通じて指摘され、反対されなければならない。サイバー空間における国家の行動は監視と定期的なレビューを受け、市民社会を含む非国家アクターの意見も取り入れるべきである。国家は自らの行動が公約に実際に合致するよう促され、危険なサイバー行動に関わる非国家アクターには、コミュニティと生存に不可欠な民間施設（開放的で安全かつ信頼性の高いインターネットアクセスを含む）を保護する既存の人権・人道枠組みが再認識される必要がある。
現状の問題点を踏まえ、私たち各国に対し以下の行動を求める：
- 世界中の人々に危害を与え、国連の三つの柱に基づく進歩を阻害し、さらなる乱用の前例となる有害なサイバー能力・活動・戦略・教義の展開を停止すること。
- 医療・情報インフラ、インターネットの公共中核、人道支援分野、一般民間人を含む重要民間インフラ・サービスに対するあらゆるサイバー行動を実効的に終結させること。
- 『新たな平和のためのアジェンダ』が提言する「国家によるサイバー空間の悪用に対する独立した多国間説明責任メカニズムの確立」の実施必要性を再確認し、既存の多国間・国際説明責任メカニズムにおける法的評価・手続きにデジタル・サイバー要素を適切に組み込むこと。これらのプロセス全体を通じて、非国家主体の貢献と意見表明のための強固な経路を確保せよ。
- 国際法がICT環境において全体としてどのように適用されるかについて、焦点を絞った議論と意見交換を継続して開催せよ。特に、国家は、国際人権法及び国際人道法がサイバースペースにおいて常に適用されることを再確認するopinio juris（法的確信）を提示すべきである。
- サイバー作戦が人権と人道に与える影響を認識し、悪意のあるサイバー作戦の国家帰属責任について、たとえサイバー傭兵やその他の代理組織によって展開された場合でも、より大きな透明性を促す。国家主導・国家支援のサイバー行動を非難する際には、国際法と合意された規範的枠組みを援用すべきである。
- サイバーセキュリティ関連の法律、政策、慣行を、人権と基本的自由を侵害する口実として利用することを控える。国家は、人種、性別、性的指向、性自認や性表現、ジャーナリストや人権擁護活動家といった職業、その他の脆弱性や周縁化された状況など、個人の特性やアイデンティティに基づく社会における個人やグループへのサイバー作戦の差異的な影響に対処すべきである。私たち国家は、サイバー空間における市民的自由の行使を可能にし、人権擁護活動家を標的とするためにサイバーインフラが兵器化されないよう確保する措置を講じるよう強く求める。
- 非政府関係者が、現在のWSISレビュー、OEWG、および将来の国連フォーラムやメカニズムの設計・運営に実質的に参加することを保証すべきである。これは『未来のための協定』や『グローバル・デジタル・コンパクト』の策定過程で議論された通りである。多様な主体は、能力とレジリエンスの強化、信頼構築、サイバーインシデントの監視・対応を通じて、規範や国際法を含む責任ある国家行動枠組みの運用と促進において確立された役割を担っている。
- 第一委員会は、AIの特定のアプリケーションや使用が平和と人間の安全保障の保護基準を満たさない可能性がある点を明確化し、開発と展開を積極的に監視し、これらの基準を侵害する恐れのある者に対して責任を追及すべきである。
- 情報社会世界サミット（WSIS）をはじめ、第一委員会、第三委員会、国連安全保障理事会、国連事務総長、関連する人権・技術機関が確立したプロセスを含む、サイバー関連問題とデジタルセキュリティに関する様々なプロセス間の補完性と連携を強化すべきだ。また、他の国連機関や委員会の活動と言語にデジタル・サイバー要素を導入し、ガバナンス、 ポリシー、指針、規制が分野や主題を超えて一貫性と統合性を保つようにする。
- 予防的なサイバーセキュリティ実践を支援する。これには、人間の安全保障に影響するサイバー関連問題を調査・記録するセキュリティリサーチの実現のための法的保護を確保すること、およびこの分野におけるベストプラクティスを推進することが含まれる。具体的には、堅牢で人権尊重の脆弱性開示プログラム、緊急対応チーム、市民社会の関与を歓迎するその他の信頼醸成措置（CBM）などが挙げられる。
- 各国は、国連人権高等弁務官が認めたように、「暗号化はオンライン上のプライバシーとセキュリティの重要な基盤であり、権利保護に不可欠である」ことを明示的に認識しなければならない。安全でエンド・ツー・エンド暗号化された通信・保存プラットフォームは、個人の安全とサイバーセキュリティ基盤にとって極めて重要である。
本声明は下記の団体が支持する：
- Access Now
- Amnesty International
- Association for Progressive Communications (APC)
- CIVICUS
- CyberPeace Institute
- Derechos Digitales
- ICT4Peace Foundation
- Global Partners Digital