2024 サイバーと人間の安全保障に関する市民社会共同声明

2024 サイバーと人間の安全保障に関する市民社会共同声明
2024年10月18日｜更新 2024年10月22日

軍縮・国際安全保障に関する国連総会第1委員会（2024年10月16日）において、アクセス・ナウを代表してピーター・ミセックが提出したものである。

市民社会は、サイバーセキュリティと平和、そして人間の安全保障との関係、そしてこの委員会が人権に対する緊急のリスクにどのように対処できるかについて、第一委員会で発言するためのこの機会に感謝する。

インターネットと接続デバイスは、監視、国家によるサイバー攻撃、検閲、インターネット・サービスとアクセスの故意による妨害、サプライ・チェーンに対する物理的な改ざんなど、人権と人間の安全保障に悪影響を与える方法で武器化されている。人々の生活にすっかり浸透しつつあるデジタル・システムは、その所有者と家族の安全に具体的な影響を及ぼすリスクと脅威の源となり、デジタル・リスクを物理的な危害に変えてしまう。

このような手段は、人種、性別、性的指向、性自認や性表現、その他の特徴に基づき、あるいはジャーナリスト、援助活動家、人権擁護活動家、その他脆弱な状況にある人々の職業に基づき、社会の人々や集団に不釣り合いな影響を与え、危害を加える。

このような状況において、人工知能システムの急速な配備は、リスクを複雑化し、拡大させている。国連総会第3委員会は2023年の決議で、各国に対し、「国際人権法を遵守して運用することが不可能な、あるいは人権の享受に過度のリスクをもたらすような人工知能アプリケーションの使用を控えるか、中止すること」を求めた。第一委員会は同様に、AIの特定のアプリケーションが、平和と人間の安全保障の保護のための基準に適合しない場合があることを明らかにすべきである。

最近、「未来への盟約」において各国が想起したように、「陸、海、空、宇宙、そしてサイバー空間において、国際の平和と安全に対する蓄積されつつある多様な脅威に緊急に対処する我々の努力は、信頼を再構築し、連帯を強化し、国際協力を深める努力によって支えられるべきである」。これは、デジタル時代に対応するために、古い精神論や統治モデルを再利用するだけでは実現できない。私たちは、コミュニティや特に弱い立場にある集団を中心に据えた、有意義な利害関係者の関与のプロセスから情報を得て、人間中心で人権に基づいたアプローチを通じて、予防的な行動を再構築する必要がある。

しかし、国家のサイバー行動に対する責任を追及するための法律、規範、説明責任メカニズムが、依然として実施されていないことを遺憾に思う。オンライン、オフラインを問わず、国際法および国家の責任ある行動に関する合意された規範の枠組みに対する違反は、地域、国家、国際的なシステムによって利用可能なあらゆる手段を通じて、非難され、異議を唱えられる必要がある。サイバースペースにおける国家の行動は、市民社会を含む非国家アクターからの意見に耳を傾け、モニタリングと定期的なレビューの対象とされるべきである。すなわち、国家は自らの行動が実際に公約に合致していることを確認するインセンティブを与えられ、危険なサイバー行動に関与する非国家アクターは、コミュニティとその生存に不可欠な民間人を保護する既存の人権と人道の枠組みを思い起こすべきである。

現在の問題状況を踏まえ、私たちは国家に対し、以下の行動をとるよう求める：

有害なサイバー能力、活動、戦略、ドクトリンの配備を中止すること。これらは、世界中の人々に悪影響を及ぼし、国連のマンデートの3つの柱すべての下での進展を妨げ、さらなる侵害の先例となる。
保健・情報インフラ、インターネットの公共コア、人道部門、民間人一般を含む、重要な民間インフラやサービスに向けられたすべてのサイバー行為に効果的な終止符を打つこと。
「国家による悪意あるサイバー空間の利用について、独立した多国間のアカウンタビリティ・メカニズムを確立する」という「平和のための新たなアジェンダ」からの勧告を実施し、既存の多国間および国際的なアカウンタビリティ・メカニズムの下での法的評価および手続きに、デジタルおよびサイバー要素を適切に含めることが必要であることを再確認する。これらのプロセスを通じて、非国家による貢献とインプットのための強固な手段を確保する。
ICT環境において国際法が全体としてどのように適用されるかについて、焦点を絞った議論と交流を継続的に開催する。特に、国家は、サイバースペースにおける国際人権法および国際人道法の適用可能性を再確認する法的信念を常に提示すべきである。
サイバーによる作戦が人権と人道に与える影響を認識し、サイバー傭兵やその他の代理人によって展開された場合でも、悪意あるサイバー作戦に対する国家の責任帰属の透明性を高めることを奨励する。国家が主導または後援するサイバー活動を非難する際には、国際法および合意された規範的枠組みを援用すべきである。
人権および基本的自由を侵害する口実として、サイバーセキュリティ関連の法律、ポリシー、慣行を使用することを控える。国家は、人種、性別、性的指向、性自認や性表現、ジャーナリストや人権活動家などの職業、あるいは脆弱性や疎外などの状況など、社会の個人や団体の特性やアイデンティティに基づくサイバー作戦の差異的影響に対処すべきである。私たちは国家に対し、サイバースペースにおける市民の自由の行使を可能にし、人権擁護活動家を標的にするためにサイバー・インフラが武器化されないようにするための措置をとるよう求める。
現在のWSISレビュー、OEWG、そして「未来のための協定」や「グローバル・デジタル・コンパクト」の策定で議論されたような、将来の国連のフォーラムやメカニズムの設計や作戦において、非政府関係者の有意義な参加を確保する。多様なアクターは、規範や国際法を含む責任ある国家行動の枠組みを運用・促進し、能力と回復力の向上、信頼の構築、サイバーインシデントの監視と対応によって支援される上で、確立された役割を担っている。
第1委員会は、AIの特定の申立書や使用が、平和と人間の安全保障の保護のための基準を満たさない可能性がある場所を明確にし、開発と展開を積極的に監視し、これらの基準に違反する恐れのあるものに説明責任を果たさせるべきである。
世界情報社会サミット（WSIS）、第1委員会、第3委員会、国連安全保障理事会、国連事務総長、関連する人権・技術機関などが設置するサイバー関連の問題やデジタル・セキュリティに関する様々なプロセス間の補完性や意思疎通を高めるとともに、他の国連機関や委員会の作業や文言にデジタルやサイバーの要素を導入することにより、ガバナンス、政策、ガイドライン、規制が分野やトピックを超えて一貫性を持ち、統合されていることを確認する。
人間の安全保障に影響を与えるサイバー関連問題を調査・文書化するセキュリティ・リサーチャーの法的保護を確保することを含めて、予防的サイバーセキュリティの実践を支援し、強固で権利を尊重する脆弱性開示プログラム、緊急対応チーム、市民社会の関与を歓迎するその他のCBMを含むがこれに限定されない、この分野におけるベスト・プラクティスを促進する。
国家は、国連人権高等弁務官が述べているように、「暗号化はオンラインにおけるプライバシーとセキュリティを実現する重要な手段であり、権利を守るために不可欠である」ことを明確に認識しなければならない。安全でエンド・ツー・エンドの暗号化された通信とストレージのプラットフォームは、個人とサイバーセキュリティ・インフラの安全にとって極めて重要である。

この声明は以下の団体によって承認されている：
アクセス・ナウ
アムネスティ・インターナショナル
進歩的コミュニケーション協会（APC）
CIVICUS
サイバーピース研究所
デジタル社会
ICT4Peace財団
グローバル・パートナーズ・デジタルhttps
https://www.apc.org/node/40383