デジタル停戦：平和への道はオンラインへ
公開：2025年6月19日 最終更新：2025年6月19日
平和を築く者たちにとって、今は困難な時代だ。各国政府は、人道支援や人権活動への予算を削減する一方で、防衛や軍事テクノロジーへの支出を増額している。
一方、サイバー戦争がもたらす脅威については大きな騒ぎに なっているが、デジタル停戦に向けて、デジタル分野における永続的な平和の構築を目指す取り組みには、ほとんど注目が払われていない。
例えば、ガザで進行中のジェノサイドに関して、Access Now は、物理的な敵対行為の停止だけでなく、通信インフラやデジタル接続に対する攻撃の停止も繰り返し求めてきた。戦争のこのデジタル的な要素は、ウクライナ、ミャンマー、スーダンなど、世界中の紛争で今や当たり前になっている。しかし、和平の取り組みでは依然として見過ごされがちだ。このギャップに対処するため、Access Now は、2024 パリ平和フォーラムや RightsCon 2025 などのフォーラムで、平和構築、交渉、実施に携わるさまざまな専門家を集め、デジタル停戦のあるべき姿について議論している。
現在の状況はどうなっているのか？
1907 年のハーグ条約第 36 条では、停戦（休戦）とは、敵対当事者間の相互合意による軍事行動の停止と定義されている。それ以来、何百もの条約や協定が、平和の達成に向けて、紛争当事者が譲歩できる範囲を明確にすることに取り組んできた。しかし、インターネット、テクノロジー、ソーシャルメディアを念頭に置いて起草された条約や協定はほとんどない。
これまでのところ、ICT 関連事象について交渉当事者が採用した文言には、メディアによる宣伝、中傷、虚偽の報道、あるいは民間インフラの尊重や表現の自由、メディアの自由の保障を求める呼びかけが盛り込まれているだけだ。しかし、これは今日の武力紛争におけるサイバー活動の役割のほんの一部に過ぎない。
デジタル停戦とはどのように定義すべきか？
現在の紛争において、サイバー攻撃、インターネット遮断、偽情報キャンペーン の影響を無視することは重大な誤りだ。こうした影響は、多くの場合、従来の停戦が成立したり紛争が終結したりしてからかなり経ってから顕在化する。例えば、国家アクターや非国家アクターは、暴力の再燃や安定の回復を目指す機関への信頼を損なう偽情報を流布するための隠密のデジタルキャンペーンを実行する可能性がある。これは、地域および国際の安全を脅かし、進行中の和平プロセスを支援する主体をさらなるリスクにさらすことになる。
ICT インフラ、システム、資産に対する物理的および仮想的な攻撃も、同様に長期的な影響をもたらす可能性がある。しかし、すべての暴力事件が武力紛争の 基準を満たすわけではないのと同様に、 すべての敵対行為が敵対行為への直接的な参加を構成するわけではないのと同様に、ICT 関連のすべての活動が戦争行為とみなされるべきではない。
特に現在のような激動と二極化が進む地政学的環境では、デジタルエコシステムを従来の戦場とそのまま同一視してはならない。これらは必ずしも同じではなく、比較の対象にもならないからだ。そのため、サイバー攻撃、スパイウェア、あるいは単にデジタルコンテンツの公開といった活動を評価する際に、適用する法的枠組みを恣意的に選択すると、既存の人権や人道上の保護を弱体化または損なうことを意図する悪意のある者による操作や乱用を助長する結果になるおそれがある。また、インターネットは本質的に危険で敵対的な空間であり軍や治安当局によって制限または管理されなければならないという、有害で誤った見方が定着してしまうおそれもある。
さらに、この新しい戦争の次元に対処するために、まったく新しい法的手段が必要だということに誰もが同意しているわけではない。そのため、デジタル停戦の道筋を描く私たちの取り組みは、依然として関連性のある既存の平和構築の枠組みを置き換えるのではなく、それらを強化・補強することを目的としている。実際、ICT に関連する停戦違反を構成する要素をより正確に定義することで、戦争当事者が既存の規定を順守する可能性が高まり、加害者に責任を問う機会が増えるだろうと考えている。
このことを念頭に、Access Now は、パートナーや専門家からなるグループと協力し、デジタル停戦の暫定的な定義を策定した。
デジタル停戦とは、ICT インフラに対する、あるいはサイバー活動による、すべての軍事力および準軍事力の暴力行為の停止を規定する合意であり、合意当事者は、第三者によるものも含め、同様の敵対行為の開始または助長を防止、監視、軽減、対処するためにあらゆる合理的な措置を講じることにコミットすることができる。
デジタル停戦の取り組みの今後の予定
デジタル停戦の暫定的な定義の策定は、従来の停戦プロセスを現代に合わせて更新するための、その道のりの第一歩にすぎない。これまでの専門家との議論では、デジタル時代における既存の表現の不十分さ、依然として国家主体の取り組みとみなされているこの問題へのテクノロジー企業の関与の難しさ、そして適切な説明責任メカニズムの確立までの道のりの遠さが浮き彫りになった。
テクノロジーは、平和仲介者や交渉担当者の手持ち手段にますます統合されている。しかし、民間人や重要なインフラを保護し、包括的で持続的な平和と安全を確保するためには、現代の停戦枠組みは、動的な出来事とデジタルな出来事の両方に対処しなければならない。今後のすべての調停、交渉、および平和に関する文書には、敵対行為のデジタルな表現を阻止するための具体的な条項を含めるべきだ。
このプロセスに参加している専門家たちとともに、私たちは間もなく、提案した定義について議論するための協議を開催し、これまでの成果と今後の方向性について、関係各国および国際的な関係者に報告する予定だ。
平和構築プロセスに関与している、あるいは関与に関心のある関係者からのさらなる支援と意見をお待ちしている。この取り組みにご賛同いただける方は、digitalceasefire@accessnow.org までご連絡ください。
https://www.accessnow.org/digital-ceasefire-the-path-to-peace-goes-onli…
