六ヶ所再処理工場での耐震設計ミスとその隠ぺい等に関する
質問書と６月１５日の原燃回答
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日本原燃且ﾐ長 兒島伊佐美 様
2007年６月４日 ５月１１日、耐震設計ミス問題について貴社は、「再処理工場（使用済燃料受入れ・貯蔵建屋）における燃料取扱装置及び第1チャンネルボックス切断装置に関する耐震計算の誤入力について（報告）【公開版】」（以下、「今回報告書」）を公表しました。この報告書によれば、表題のとおり、２つの機器、計５台に耐震設計上のミスがあり、耐震性が不足していました。 しかも、そのミスはすでに1996（H8）年に日立で気づかれながら、１１年間も隠ぺいされ続けてきました。耐震性能がない機器を使用して昨年３月末からアクティブ試験を行ってきた貴社の責任は重大です。 貴社は、これまでにも問題が発生するたびに「総点検」を繰り返してきました。とりわけ、2005(H17)年１月２８日付の「特定廃棄物管理施設のガラス固化体貯蔵建屋Ｂ棟及び再処理工場においてガラス固化体を貯蔵する類似の冷却構造を有する設備における崩壊熱の除去解析の再評価結果報告書」（以下、「０５年報告書」）と2006(H18)年１月２６日付の「再処理事業所設計等に関する点検結果について」（以下、「０６年報告書」）において、すべての誤りを克服したはずでした。 とくに、「０６年報告書」に記載されている総点検は、アクティブ試験に入るための前提としての点検であったはずです。ところが今回、この総点検に欠陥があったことが明らかになりました。従って、試験に入る前提が崩れた以上、アクティブ試験は直ちに中止するべきだという結論になります。 このような考えに立って、以下の質問を行います。 また、アクティブ試験第３ステップでせん断したＢＷＲ燃料集合体の体数とウラン重量の関係についても質問を付加します 回答は速やかに文書で示し、それについて説明する場を設けてください。 質 問 事 項 Ａ 耐震設計ミスに関して１．今回の設計ミスの発見と「耐震設計審査指針の改訂に伴う」評価作業の関係について 「今回報告書」１頁では、今回の設計ミスが判明した経緯について次のように触れています。 ・日立は、「『発電用原子炉施設に関する耐震設計審査指針』等の改定に伴う既設設備の耐震安全性評価に関する作業にあたり」、今回の「耐震計算が誤っていることを確認した」こと。 ・その耐震安全性評価作業は、貴社が日立に発注し、日立は協力会社Iに発注したこと。 しかし、「今回報告書」には設計ミスが明るみにでた経緯が書かれていません。また本文には経過についての日付がいっさい書かれていません。 そこで、この経緯に関連して以下の質問をします。 （１）貴社は、すでに2006(H18)年１０月１８日に「既設再処理施設の耐震安全性評価実施計画書」を公表しています。この計画書に基づく評価作業を最初に日立に発注したのは何月何日ですか。 答 私契約に係わることであるため回答は差し控えさせていただく。 （２）「今回報告書」添付資料２−１で４月に日立に発注したと書かれている「評価作業」の業務内容は何ですか。その発注は今年の４月何日に行ったのですか。また、日立が協力会社Iに発注したのは４月何日ですか。協力会社Iが協力会社IIに発注したのは何月何日ですか。 答 （１）と同じ。 私契約に係わることであるため回答は差し控えさせていただく。 （３）日立の協力会社Iとは「日立エンジニアリング・アンド・サービス」のことですか。また、協力会社IIとは「茨城日立情報サービス」のことですか。違っていれば正しい社名を明らかにしてください。 答 協力会社Iは、日立エンジニアリング・アンド・サービス。協力会社IIについては、個人名が特定されてしまう恐れがあるため、社名の回答は差し控えさせていただく。 （４）これまで１１年間にわたって隠ぺいされてきた設計ミスが、なぜ今回、どのような経緯で明るみにでたのですか。設計者Ｂが自ら吐露したのですか、それとも何らかの内部告発によるものですか。また、明るみに出た日時は何月何日ですか。 答 平成19年４月13日に、日立から耐震不備の疑いがあるとの連絡を受け、4月17日に誤入力の事実関係の調査報告を受けました。これを受けて、18日に当社から公表させていただきました。 （５）協力会社Iから設計ミスの事実が日立に報告されたのは何月何日ですか。 答 日立製作所は4月11日に協力会社Iから連絡を受けたという風に聞いております。 （６）2007(H19)年５月２１日に日立が原子力安全・保安院に提出した報告書(概要) には、「日本原燃が当社の事実関係を直接確認したものであり、・・」と書かれています。貴社が「直接確認した」ものは何ですか。貴社は協力会社IIの担当者Ａや設計者Ｂから直接事情聴取したのですか。 答 事実関係については、当社として直接日立から聞き取り調査等を実施し、その内容を確認しました。 当社が、協力会社IIの担当者Ａや設計者Ｂから直接聴取したものではありません。 ２．「０５年報告書」と「０６年報告書」が示す水平展開でなぜ今回の設計ミスが発見できなかったのか 貴社は、「０５年報告書」と「０６年報告書」で示すように、「設工認で使用した計算式及び解析コードの確認」を水平展開しています。「計算式及び解析コード」が「適切に適用されていること」を確認した「０５年報告書」では、次のように貴社の「社員」が確認したことを強調しています。 「特定廃棄物管理施設及び再処理施設を対象に、設工認の安全設計に使用した計算式について、同様の誤りがないかを確認することとした。加えて、設工認の安全設計に使用した解析コードについても、併せて確認することとした。これらの確認は、臨界、しゃへい、火災・爆発の防止、耐震、耐圧強度等の各分野に精通した専門知識を有する社員により実施した。」（Ｐ６）これは、「（建設実績があったため）元請会社の設計を信頼していたことから、設計レビューがなされなかった」と元請会社任せであった点を「反省」しての措置です。 ところが、貴社「社員」による確認の姿勢は、「入力データの妥当性確認」をした「０６年報告書」には見当たりません。 他方、「今回報告書」１０頁では、今回の設計ミスを「平成１７〜１８年」に発見できなかった根本的な原因について次のように述べています。 「設工認申請当時（平成５年）、協力会社IIにおいて解析コードの入力形式が変更になったことを認識していない担当者Ａが設工認に係る業務を行っていた。平成１７年当時の『入力データの妥当性確認』におけるグループ分けの際に解析コードの変更が適切に管理されていないケースがあることを認識しておらず、解析コードの変更に関する考慮が結果として十分ではなかった。」これは文脈から明らかに、日立の欠陥を指摘したものです。 その上で、貴社が発見できなかった理由として次のように述べています。 「日立から当社へ提出された出力データシートは設工認申請当時のものであったが、一方で入力データシートは、平成８年に設計者Ｂが試計算に使用した正しい入力データであり、両者が整合していなかったことから、誤入力を発見できなかった。」 これらの点について以下の質問をします。 （１）前述のような「０５年報告書」で反省した姿勢からすれば、今回「解析コードの変更に関する考慮が結果として十分ではなかった」ことに関する責任は、日立より前に第１に貴社にあるのではないのですか。 答 「平成17年から18年に実施した入力データの妥当性確認」の確認方法は、当社が決めたものであり、解析コードの変更に関する考慮が結果として十分ではなかったという風に分析しております。 （２）「今回報告書」の添付資料２−２の注釈※２には、「通常解析コードの出力シートには、当該解析に使用したデータ（入力データ）も印字される」と書かれています。そうすると、耐震に精通した専門知識を有する貴社の社員は、出力データシートだけから、ミスを発見することができたはずですが、なぜできなかったのですか。 答 「平成17年、18年に実施した入力データの妥当性確認」時において、日立から提出を受けたのは、入力データが印刷された出力シートではなくて、入力データと出力データが別々のものでありました。 当社は、出力データについて設工認に正しく反映されていること、入力データについて正しい値が入力されていることを確認しました。 今回の問題のように、計算に使用されたものと異なる入力データが提出されるというようなことは想定しておらず、設計ミスを発見することはできませんでした。 （３）その上、その出力データシートにある入力データを、設計者Ｂが試計算に使用した正しい「入力シート」と比較すれば、より一層明確にミスを発見することができたはずなのに、なぜそれができなかったのですか。 答 上記（２）と同じ回答になります。 「平成17年から18年に実施した入力データの妥当性確認」時において、日立から提出を受けたのは、入力データが印刷された出力シートではなくて、入力データと出力データが別々のものでありました。 当社は、出力データについて設工認に正しく反映されていること、入力データについて正しい値が入力されていることを確認しました。 今回の問題のように、計算に使用されたものと異なる入力データが提出されるというようなことは想定しておらず、設計ミスを発見することはできませんでした。 （４）2005(H17)〜2006(H18）年の点検では、「設工認で使用した計算式・解析コード」を使用するはずだったのに、なぜ設工認で使用していない試計算用の「入力データシート」を用いたのですか。 答 設計者Ｂは、短期間での対応業務であったことから、統括するデータを確認する余裕がなく、平成8年に実施した試計算を誤って提出してしまった という風に聞いております。 （５）2005(H17)年１１月に「日立から当社に対して当該設備は再確認不要の回答」（「今回報告書」 添付資料２−１）があったとされていますが、この「回答」に対する貴社の検討内容を説明してください。 答 平成17年11月に日立から当社に再確認不要の回答があったのは、燃料取扱装置の部分。燃料取扱装置に係る解析コードの入力データについては、同様の解析コードを用いている高レベル廃液濃縮缶冷却コイルにて確認していることから不要と判断いたしました。 ３．燃料取扱装置が点検対象の「代表機器」とならなかった理由について 「今回報告書」９ページで、燃料取扱装置の解析コードについて誤りを発見できなかったのは、「確認ルールに基づき同グループの他の機器を代表として確認したため」としています。 貴社がこれまでに行ってきた数々の「総点検」は、「確認ルール」を作成して、まずグループに分け、その中から「代表機器」を選んで「確認」する方法でしたが、今回の「設計ミス」は、「代表機器」選定による確認では不十分であることを示しています。 （１）燃料取扱装置のフレーム部の解析コードは、「確認ルール」によって代表機器として選ばれず、同一グループの代表機器は「高レベル濃縮廃液濃縮缶」であり、それを確認したため、入力データの誤りを見つけられなかったとしていますが、燃料取扱装置フレーム部と高レベル濃縮廃液濃縮缶がなぜ同一グループになるのですか。「確認ルール」を説明してください。 答 「平成17年から18年に実施した妥当性確認」においては、同じ解析コードを用いている機種をグルーピングし、その中から代表機種を選定するグループとしていました。 燃料取扱装置も高レベル濃縮廃液濃縮缶もＣＮＤＹＮを用いて耐震評価を実施しており、同じ解析コードとしてグルーピングしておりました。 ４．チャンネルボック切断装置の「出力データ」の確認について 第２３回「六ヶ所再処理施設総点検に関する検討会」に日立が提出した資料（参考資料４）II−８頁に次の記載があります。 「日本原燃殿からアクティブ試験前における設計再確認として、・・・解析コードへの入力データが印刷された出力シートの提示要求があった。（中略）この時、設計者Ｂは、平成８年に設計者Ｂが実施した再計算で使用した床応答スペクトルの訂正した計算機への入力値を送付してしまった。このため、当社の担当設計部署は、入力値の誤りに気付くことなく、その出力シートを原燃殿に提出した。」 （１） 貴社は、｢入力データが印刷された出力シート｣の提示を要求したのですが、そのとおりのものが日立から提出されたのですか。「入力データ」が印刷されていたとすれば、それは設工認の時の「入力データ」だったのですか、それとも平成８年に設計者Ｂが作成した「入力データ」だったのですか。貴社は、この「入力データが記載された出力シート」を点検したのですか。この時点でなぜ「設計ミス」が発見できなかったのですか。 答 上記の２．（２）、（３）と同じ。 「平成17年、18年に実施した入力データの妥当性確認」時において、日立から提出を受けたのは、入力データが印刷された出力シートではなくて、入力データと出力データが別々のものでありました。 当社は、出力データについて設工認に正しく反映されていること、入力データについて正しい値が入力されていることを確認しました。 今回の問題のように、計算に使用されたものと異なる入力データが提出されるというようなことは想定しておらず、設計ミスを発見することはできませんでした。 ５．「検討会」に日立が提出した資料（参考資料４）と貴社の「今回報告書」添付資料２−１との食い違いについて （１）添付資料２−１の「時系列」では、「平成１７〜１８年 計算式及び解析コードで用いられた入力データの妥当性確認時」の対応は2005(H17)年１１月までしか書かれていません。他方、日立の参考資料II−８頁では「平成１７年（2005年）1月から平成18年（2006年）2月にかけて、日本原燃殿からの指示に基づき、解析評価の妥当性確認及び設計再確認を実施した」となっています。 なぜ、添付資料２−１の「時系列」に、2006(H18)年２月までの対応が記載されていないのですか。 答 当社が提出した報告書の添付資料２−１では、主な時系列を記載しておりまして、2006年２月までのことは省略しております。 ６.1996(H8)年時の総点検について 貴社の「検討会」資料２３−４の「５．事実関係」の最初（１０頁）によると、1996（H8)年の設工認総点検は、「他の設工認における誤記を踏まえた設工認申請書の耐震計算書について総点検実施」となっています。 （１）「他の設工認における誤記」とはどのようなものですか。また、それはどこで公表されているのですか。 答 第５回設工認申請時、国とのヒアリングの中で耐震計算式に誤記、耐震計算において応力値を転記する際に誤った応力値の記載が見られたことから、当社が自主的にメーカ３社へ、誤記について総点検を依頼しております。このことは公表はしておりません。 （２）このとき実施した耐震計算書についての総点検の結果はどこで報告・公表されていますか。 答 当該算出応力以外に誤りがないことを確認し、平成９年１月１０日に設工認申請書の一部補正により変更しております。総点検については、自主的に行ったものであり、公表はしておりません。 ７．日立から設計ミスが報告された後もアクティブ試験を継続したことについて 貴社は今年４月１７日に日立から設計ミスについての報告を受けた後、４月１８日に２種類の当該装置の使用を停止したものの、アクティブ試験については４月２６日まで継続しました。 （１）設計ミスは当該２種類の装置だけでなく、他の装置等にも存在した可能性があったにもかかわらずなぜ直ちに試験を中止しなかったのですか。住民の安全性を最優先するという姿勢に欠けるのではありませんか。 答 実施しておりましたアクティブ試験第３ステップは終了操作の段階であったたため、安全性を確保する観点からそのまま継続し、終了に至りました。 総点検や再発防止、耐震強化工事等をしっかりと実施し、安全上支障のないことを国に確認していただいた上で、第４ステップへ移行したいと考えております。 ８．アクティブ試験に入る前提として実施した総点検に欠陥があった以上、アクティブ試験をただちに中止すべきではありませんか 「０６年報告書」の「はじめに」で貴社は「品質保証体制点検で整えられた体制によって、アクティブ試験の開始までに、原点に立ち返って点検を行うこと」という指示に基づいて2005（H17）年の総点検を行ったことを述べています。また、その指示について保安院の古西課長は、「我々、原子力安全・保安院といたしましてはこの機会、このタイミングをもちまして・・・膿を出しきる気持ちをもって念には念を入れて点検をしてほしい」との考えを表明しています（第１７回六ヶ所再処理施設総点検に関する検討会 2005(H17)年１２月１９日）。 ところが、今回明らかになったのは、このときの点検に欠陥があり、設計ミスを発見することができなかったということです。それにも係わらず貴社はアクティブ試験を再開し、予定どおり本格運転に入るなどと表明しています。 （１）アクティブ試験に入るための前提として実施された総点検に、欠陥があったことが明らかになった以上、アクティブ試験をいったん中止すべきではありませんか。 答 総点検や再発防止、耐震強化工事等をしっかり実施し安全上支障のないことを国に確認していただいた上で、第４ステップへ移行したいという風に考えております。 Ｂ 第３ステップでせん断したＢＷＲ燃料集合体の体数とウラン重量の関係について 第３ステップでせん断するＢＷＲ燃料の予定については、貴社はウラン重量を約５０トンと公表していますが、体数については公表していませんでした。 他方、せん断した実績については、２月に１３０体・約２３トンＵ、３月に１４５体・約２７トンＵと公表し、合計では２７５体で予定どおり約５０トンＵとなります。 この点について以下に質問します。 （１）種々のデータから判断すると、３月にせん断した１４５体のウラン重量約２７トンは明らかに大きすぎます。この１４５体について、１体当たりのウラン重量はいくらか有効数字３桁で答えてください。また、１４５体はどの電力会社の使用済み燃料ですか。 答 ３月にせん断した使用済み燃料体は１４５体であり、そのウランの重量を合計すると約２７トンになります。 なお、１体当たりのウランの重量は、燃料タイプ、燃料の種類や燃料の製造元、製造時期等によって変わります。 １体当たりのウラン重量については、私契約に係わることなので回答を控えさせていただきます。 アクティブ試験で再処理する使用済み燃料は、アクティブ試験計画書に基づき、使用済み燃料中に含まれるプルトニウムや核分裂生成物が少ない低燃焼度・長期冷却燃料から順次試験を実施し、段階的に燃焼度が高く、冷却期間が短い使用済み燃料にしていくこととしており、試験においては個々の電力の使用済み燃料を再処理したかという点は重要ではございません。 その中で第３ステップで再処理した使用済み燃料は、ＢＷＲ燃料及びＰＷＲ燃料で、燃焼度は低燃焼度から高燃焼度、冷却期間は長いものから短いものという風になっております。 （２）合計体数２７５体のウラン重量がいくらか、有効数字３桁で正確に答えてください。 答 当社としては第３ステップでせん断したＢＷＲ燃料は約５０トンです。詳細なデータについては第３ステップの試験結果を現在取りまとめしている段階であり、まとまり次第報告できると思います。（報告書の中には重量も入ると思います。） ２００７年６月４日 花とハーブの里 三陸の海を放射能から守る岩手の会 グリーン・アクション 美浜・大飯・高浜原発に反対する大阪の会 |
