沖縄県がまとめた「沖縄の米軍基地の現状と課題」（１９９８年２月）の全文です。
　長いので２回に分けて紹介します。資料提供は違憲共闘会議。

http://www.jca.ax.apc.org/~sei-u/hitotsubo_kanto/Stat.Okinawa/9802-1.html
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　　　　　　沖縄の米軍基地の現状と課題

　　　　　　　　　1998年2月

　　　　　　　　　　沖縄県

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目次

    1.概　要
       ・施設数・面積・軍人の数等
    2.沖縄の米軍基地の特徴
       ・基地の占める割合・歴史的背景等
    3.米軍基地による社会的・経済的影響
　　　　・基地被害（航空磯事故、騒音、県道104号線越実弾砲撃演習、
　　　　　パラシュート降下訓練、原子力潜水濫の寄港、米軍人等よる犯罪、
　　　　　赤土、油流出等）
　　　　・県経済に占める基地収入
    4.返還の状況
　　　　・返還の状況、本土との比較
    5.軍転特措法の制定
    6.米軍基地返還及び地位協定の見直しについて
　　　　・3事案　・日米地位協定の見直し　・訪米要請括動　・SACOの最終報告
　　　　（基本的事項、土地の返還、訓練及び運用の方法の調整、騷音軽減、
　　　　　地位協定運用の改善）
　　　　・国際都市形成構想と基地返還アクション・プログラム
    7.普天間飛行場の返還に伴う代替海上へリポート基地建設問題について
       ・普天間飛行場の現状とSAC0の最終報告・海上ヘリポート建設の動き
       ・地元の動き・県の基本的な立場

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                     沖縄の米軍基地の現状と課題

1.　概要

       （1）施設数　　　　　　　　　 　39　　　　　（1997．3　現在）

       （2）施設面積　　　　　　　24,286　ha　　　（1997．3　現在）

       （3）軍人・軍属・家族数　　50,893　人　　　（1997．12　現在）

2.　沖縄の米軍基地の特徴

       （1）広大かつ過密な米軍基地

              県土面積の約10.7％が米軍基地
              沖縄本島では、面積の約19.3％

       　　　　市町村面積に占める基地面積割合が40％以上の市町村

              1.　嘉手納町　82.8％　　　　2.　金武町　　59.8％
              3.　北谷町　　56.4％　　　　5.　宜野座村　51.5％
              5.　読谷村　　46.9％　　　　6.　東村　　　41.5％

       （2）沖縄に基地が集中・安保の過大な負担

              国土面積の0.6％に過きない狭あいな沖縄県に全国の米軍施設の約
              25％が存在する。
              米軍専用施設面積は全国の約75％

       （3）私有地の占める割合が高い

              本土の基地がほとんど国有地（約87％）であるのに対し、沖縄は
              市町村有地（約30％）、私有地（約33％）が多い。（国有地約
              33％、県有地約3％）
              特に基地が集中する沖縄本島中部地域では、約76％が私有地
              跡利用の推進には土地所有者の協力が不可欠

       （4）歴史的背景

           1.戦時における日本軍の接収（1941〜1945年）
              　北飛行場（読谷）、中飛行場（嘉手納）等
           2.占領下の土地接収（1945−1952年、講和条約発効まで）
              　「へ一グ陸戦法規」による接取
           3.布令・布告による土地接収（講和発効後、1952〜1972年）
           4.沖縄返還協定による在沖米軍基地の継続使用（1972〜現在）

3.　米軍基地による社会的・経済的影響

       （1）地域振興を図る上で障害

           1.健全な都市形成を図る上での制約
              那覇港湾施設、牧港補給地区、普天間飛行場、キャンプ桑江、キ
              ャンプ瑞慶覧等
           2.産業振興上の制約
              那覇港湾施設、牧港補給地区、読谷補助飛行場、奥間レスト・セ
              ンター、キャンプ瑞慶覧等
           3.交通通信体系上の制約
              普天間飛行場、牧港補給地区、キャンブ瑞慶覧、嘉手納飛行場等
              制限水域（29か所）・空域（15か所）

       （2）復帰後も変わらぬ演習、あとを断たない基地被害

       1.　演習等関連事故の多発
       復帰（1972年）後25年間に……（平成9年12月末現在）
       　航空機事故180件（うち墜落36件）
       　山林火災154件（焼失延面積約1,731 ha）
       ※最近における主な航空機関連事故

   1994年4月4日
               離陸しようとしたF-15戦闘機が、嘉手納弾薬庫地区内に墜落・炎
               上
        4月6日
               CH-46ヘリコプターが不時着訓練中に施設内滑走路に墜落
       8月17日
               AV-8Bハリアー攻撃機が嘉手納飛行場から発進後、粟国島近海に
               墜落
     11月16日
               UH-1Nヘリコプターがキャンプ・シユワブにおいて着陸を試みた
               ところ失敗し墜落
   1995年9月1日
               AV-8Bハリアー攻撃機が、訓練中、鳥島近海に墜落
     10月18日
               嘉手納基地所属F-15C戦闘機が沖縄本島の南南東海上約65マイル
               （約104km）に墜落
 1996年5月25日
               飛行中の在沖米海軍所属のP-3C機から、重さ約11Kgのソノブイ
               が、糸満市の中学校付近の路上に落下
     12月10日
               岩国基地所属のFA-18ホーネット機が、訓練中に爆弾投下に失敗
               し、その後、本島々、本島から約10kmの提供水域外の海上に爆
               弾を投棄
   1995年12月
             〜
    1996年1月
               烏島射爆撃場において、訓練中のハリアー機が計1,520発の劣化
               ウランを含有する徹甲焼夷弾を誤って訓練に使用し発射した
 

       2.　航空機騒音（嘉手納飛行場・普天間飛行場）

              　1997年度の騒音測定の結果、嘉手納飛行場周辺で18ポイント
              中11ポイント、普天間飛行場周辺で17ポイント中8ポイントにお
              いて環境基準値を超えている。
              　沖縄県軍用地転用促進・基地問題協議会（軍転協）、沖縄県及
              び関係市町村は、嘉手納、普天間両飛行場における航空機騒音を
              軽減させるため、「航空機騒音の軽減に関する措置」をまとめ、
              嘉手納飛行場における海軍駐機場の撤去又は移設とともに日米両
              国政府に要請した。（1995年9月）
              　こうした地元の要請を受け、日米両国政府は日米合同委員会
              （1996年3月）において、「嘉手納飛行場及び普天間飛行場にお
              ける航空機騒音規制措置」について合意した。しかし、合意され
              た内容については、飛行時間の規制等、県の求めていたものとは
              大きな隔たりがあり、同措置によって周辺住民の負担が軽減され
              るか疑問が残る。今後とも実態調査を行いながら、一層の改善を
              図るよう政府に働きかける必要がある。

       3.　県道104号線越え実弾砲撃演習

              　県道を封鎖して行われる実弾砲撃演習。住宅や学校等の民間地
              域が演習場に近接しており、危険な状況が続いた。
              　1996年12月の「沖縄に関する特別行動妻員会（SAC0）」の最
              終報告で、平成9年度中に同訓練を本土へ移転することが合意され
              た。また、1997年6月には、本土での訓練計画が日米合同委員会
              で合意されたため、沖縄での演習は事実上廃止された。
              　昭和48年の第1回演習から平成9年3月までに、合計180回の演
              習が実施された。

       4.　パラシユート降下訓練（読谷補助飛行場）

              　演習場は民間地域に隣接しており、これまで度々、施設外降下
              が発生している。1965年6月には訓練中の米軍機から字座喜味の
              民家にトレーラーが落下、小学生が圧死。
              　同訓練については、1995年5月の日米合同委員会で、キヤンプ
              ハンセンへの移転が合意されていたが、地元の反対等もあり、
              1996年12月の「沖縄に関する特別行動委員会〈SAC0）」の最終
              報告では、伊江島へ移転することが合意されたこ

       5.　原子力潜水艦の寄港（ホワイト・ビーチ地区）

              　1994年、復帰前後を通じて最高の18回寄港を記録し
              た。1997年の寄港回数は9回となっている。

       6.　米軍人、軍属等による犯罪

              　米軍人、軍属等による復帰後の刑法犯罪は、1997年12
              月未までに4,867件に達し、基地から派生する事件・事故
              が跡を絶たない。

       7.　その他赤土流出・基地からの油流出等環境に及ぼす影響

              　キャンプ・ハンセン内の実弾演習による着弾地からの赤土流出
              が、金武湾を汚染している。
              　し尿処理施設の汚水や油脂類等の漏出により、河川・海域の水
              質を汚染している。
              　平成7年に返還された恩納通信所からは、基準値を越えるPCBや
              水銀等の有害物質が浄化槽内にある汚泥の中から検出され、未だ
              跡利用の目途が立たない状況にある。

　（3）県経済に占める基地収入

                                  1972年度　　1995年度
     軍人・軍属消費支出
                                  414億円　　　 477億円
        軍雇用者所得
                                  240億円　　　　523億円
          軍用地料
                                  126億円　　　　670億円
     軍関係受取（合計）
                                  780億円　　　1,670億円
         基地依存度
   （県民総支出に占める割合）　　 15.6％　　　　　4.9％

        基地従業員数　　　　　　　19,980人 　 8,349人
                              （1972年5月末）　（1997年3月末）

4.　返還の状況

       （1）基地の返還が進展していない（返還率15.2％）

       【返還状況】

              復帰時（1972年5月）　　87施設　　28,661 ha

              現　在（1997年3月）　　39施設　　24,286 ha

       　（参考）

       　　米軍専用施設の返還状況（施設面積）

　　　　　　　　　　　　　　　　本土　　　　　　沖縄

         復帰時
     （1972年5月）　　　　　　　19,699 ha　　　　27,850 ha

         現　在
     （1997年3月）　　　　　　　7,902 ha　　　　　23,498 ha

         返還率　　　　　　　　　　59.9％　　　　　15.6％
 

       （2）　基地の返還を妨げている移設条件付き返還合意
       　　　→　
       　　　　狭い県土に移設は困難

5.　軍転特措法の制定

       　沖縄県内における駐留軍用地は、沖縄戦終結後、米軍が農地、宅地等を
       強制接収して建設した経緯がある。そのため駐留軍用地の地主は、駐留軍
       用地の賃借料を主な収入源として生計を立てざるを得なかった。

       　しかし、駐留軍用地は返還される場合は、30日前の返還通知、細切れ
       返還、返還後の利活用が配慮されていない返還等のために、駐留軍用地跡
       地は広範、かつ長期間にわたって遊休化し、駐留軍用地の地主は、経済的
       に困難な状況に陥るものが多かった。

       　このようなことを背景に県は、1978年以来、「沖縄県における駐留軍
       用地の返還に伴う特別措置に関する法律」（以下「軍転特措法」という
       。）の早期制定を国に要望した。

       　その結果、軍転特措法は、議員立法として1994年6月に4回目の国会提
       案がなされ、「国の負担又は補助の割合の特例等」を削除する等法案の一
       部を修正のうえ可決きれ、1995年6月20日に施行きれた。

　【沖縄県における駐留軍用地の返還に伴う特別措置に関する法律の概要】

           1.国による返還見通しの通知及び返還集施計画の策定
           2.返還する場合の措置（原状回復措置及び給付金の支給）
           3.市町村又は県による総合整備計画（駐留軍用地跡地利用のマスタープラ
              ン）の策定
           4.総合整備計画に基づく事業に対する行政上の支援措置

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沖縄・一坪反戦地主会　関東ブロック
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