DOCUMENT ATTAC

[要約版]

９・１１以降

The aftermath of September 11

By René Passet（ATTACフランス・科学評議会の前会長）

私たちは、テロの温床となっている貧困や屈辱感をなくさない限りテロをなくすことはできない。9.11の衝撃にも関わらず、国際機関や各国政府はグローバルシステムの根深い矛盾に目をそむけたままである。犯罪に絡む経済活動（マネーロンダリング、タックスヘイブンなど）に対する闘いは権力者の利益と共存しえない。

「何としてもビンラディンを捕まえる」-それが本当に大事なことなのか?

介入の成功をビン・ラディンの拘束と関連づけることによって米国のリーダーたちはすべたが失敗に終わるリスクを冒した。しかし陸上の戦闘の結果は明白だった。アルカイダとタリバン体制の解体、訓練施設の解体はそれなりの成果である。しかしそれがすべてだろうか？今、状況を振り返ってみる必要がある。

本当の意味で戦争に勝利するということは、それを引き起こす原因を取り除くということである。テロリズムは、この世界の中の「奪われた人々」の貧困と屈辱感を温床としている。そして現在もその犯罪がらみのお金、マネーロンダリング、タックスヘイブンに支えられている。それらは、他の形のテロリズムにも荷担する。私たちはその存在に気づきそれを根絶しなければならない。それはシステムに支えられそのようなものとして見られる国家によるテロリズムである。権力者が賞賛を受け弱者が被害を被るのだ。

こういうことに終止符を打ったときにはじめて、テロリズムに対して勝利したと言えるのだ。私たちはその方向に向かっているのか？

政府や国際機関は突然、現実に屈服した。G7、米国政府、ＥＵは、政府の介入を減らすというこれまでの政策を翻して、企業の救済（航空産業や保険会社への支援など）等の措置を取った。

ダーティー・マネーとの闘いはテロ関連資金の凍結に限定された。

G20の経済相が11月16日に集まり、テロリストやその支援者が金融システムやインフォーマルな金融ネットワークを不正利用するのを防ぐための計画が採択された。銀行は疑わしい口座を報告、凍結しなければならず、それに反すると米国での活動を禁止される。それはいいことだが、本当に問題なのは、タックスヘイブンの存在であり、マネーロンダリングのシステムである。犯罪に関わるお金を根元から断たなくてはならない。それには、銀行がより情報を開示し透明性を確保、そして手形交換所でのお金のやり取りを国際的に取り締まる事が必要である。そして、法的規制がない場所での起業や取引を法的に認めさせてはならない。

世界の貧困への闘いは、加護を受けたもの、改宗した者に限定される。パキスタンは負債の一時免除を受けたが、完全に免除されるものはなかった。例えばアルゼンチンのように破綻のふちに追いやられた所でも構造調整政策を強制される。国際的なＯＤＡ資金の増加は経済的に貧しい国の開発にとって不可欠だがそれを考える動きは全くない。例外と言えば、パキスタンに対する60億ドルの支援ぐらいである。

どこに言っても、現状の傾向は経済的力を抑えるのではなく、自由を制限する事である。政情不安な時代に自由制限の必要性を否定する事は扇動的に見られがちである。不安材料はヨーロッパと米国が規制を広げることである。米国で40人の議員が特別軍事裁判所（大統領令により、極秘に逮捕、起訴、裁判をして、挙句の果ては秘密裏に処刑できる）の創設に反対した。・・・西側はその軍事力にかかわらず、本当に勝たなければならない戦争に勝利できなかった。それは恐怖と暴力の根絶である。

テロが起こる土壌を変える事でテロを根絶する事ができるだろう。

微生物と象の戦い

軍事的な解決策が全てではない。なんと多くの勝利が平和を犠牲にする上に成り立っているだろう。戦争は微生物と象の闘いである。象に闘いを挑む時、微生物は二つの戦略を持っている。（A）不可視性：米国は大量破壊兵器から国家を守るため核の砦を作るのに躍起になっている。そこへ一部の人が、尖ったナイフだけでセキュリティーをすり抜け、人工衛星を使った最先端の技術も役に立たない。（B）逃避力：ビン・ラディンやオマル氏は2000人の兵隊と共に空気のように蒸発した。

彼らの基地を破壊し資金源を立つことは間違いなく彼らの活動能力を削ぐものである。だが、ノーム・チョムスキーが「リーダーのいない抵抗」の中で言うように「グループはお互いに知られる事がなく、行動をはじめる自由が備わっている」。こんな時国際社会は一致団結して情報交換や各国の犯罪組織の捜査など、それぞれの協力が必要なのである。そしてまずすべき事は貧困を一掃する事である。そのためには債務帳消しや、構造調整政策の中止が急務であろう。そのうえ、国際支援や競争圧力の緩和、悪のマネーロンダリング構造やテロの支援ネットワークにメスを入れることだ。そしてなにより、長期的国際機関改革が必要である。

9.11以来、やる気があれば各国が協力し、国際レベルで経済に政治規制をかけることはできたはずである。しかし、ほんとにそれを望んでいるのか？

グローバル・システムの矛盾

あの悲劇の後、世界が変わると考えた人がいる。ドイツの社会学者Ulrich Beckは「グローバル経済にとってのチェルノブイリ」の中で、「彼らが原子力による利益を失ったと同様私たちは新自由主義を通じて救済の約束を失った」。と振り返り、編集員のLes Echosは、「米国は今ある新世界秩序の中で自らの役割を知っている。グローバルな政府が必要なのだ。」と言う。

OECDはフランスなどの国を収支均衡よりも自由をとると非難する。ヨーロッパ委員会の年次報告は安定化協定の即時実施を求める。ドーハのWTO会議は何もなかったかのように従来のやり方に戻っている。軍事勝利と過ぎ去った時間は最初の決意も風化させる。混乱している中東情勢でシャロン政府が問題解決のために軍事介入することにいまやゴーサインがでている。力は憎しみを生み出し、テロは世代を超えて繰り返す。

しかし、たとえシステムが時の変化を嫌っても、現実に全てのものが変わってきた。9.11以前における危機的変化ははっきりとしてきた。米国は今自らが不死身でない事を知った。そして、システムの矛盾がはっきりと現れてきた。コスト削減のために安全を軽視してきた結果、多くの悲劇が起こっている。・・・現実の圧力が徐々に、これまで私たちが拒んできた変化を強制するようになることを期待する。そうでなければ同じ原因は同じことを生み出し、また新たな悲劇が起こるだろう。問題は、いつ、どこで、どのようにという事だ。

解雇された労働者が暴力的行動に訴えるケースが増えている。彼らは、有毒物質をばら撒くと脅す。また、職場は燃やされる。そして工場を吹き飛ばすと脅すものさえいる。世界の強者たちが、悪行の罰を受けないように注意することを望む。

「地球の友」がヨハネスブルグ・サミットでのＥＵと米国の傲慢な戦術を非難

FOE Condemns EU/US Bully-Boy Tactics in Jo'burg

By Friends of the Earth

ヨハネスブルグで行われた地球環境会議で環境NGOの「地球の友インターナショナル」はEUと米国が環境保護、貧困の緩和、持続可能な開発と言った重要課題を犠牲にして自由貿易の促進のために強硬な策を採っていると非難した。

今日、ヨハネスブルグの会議でNGO団体は、EUと米国の交渉のための資料（部外秘）を入手した。それは、このサミットを利用して貿易の自由化と企業主導のグローバリゼーションを促進するというもので、環境やコミュニティーを保護するための強制的な法的メカニズムについては全く言及されていない。

「地球の友インターナショナル」はムベキ議長にこのような手法をやめさせ透明性のあるフェアな会議となるように呼びかけている。

この地球環境会議は世界の国々が同じ土俵の上で環境悪化や貧困、不平等についてなどの問題を議論で来る唯一の場であるが、多くの国々はEUや米国のこのようなやり方に不満を抱いている。

「地球の友」の理事の Charles Secrett 氏は次のように述べている。「この資料は、米国とEUが彼らの独善的な自由貿易の利害のために、環境を犠牲にし、貧困な国々の必要を犠牲にしている証拠である。・・・ここには利益をむさぼる企業を取り締まるルールについて言及されていない。　・・・　EUと米国は彼らの経済力、政治力を危機的状況にある環境や貧困に関する問題について発揮する必要がある。」

地球サミットなのか見本市なのか？

この環境会議の際、米国やEUは自由貿易を推進するために激しいロビー活動を行った。この会議でビジネスリーダー達が“持続可能な開発”のためにパートナーシップ・アグリーメントを推進するとした時に非難が集中した。「地球の友インターナショナル」は、人類や環境を守るために企業責任の厳しいルールを作らない限りこのパートナーシップは単に企業活動を保護するものであると危惧する。国連は今環境の悪化や貧困について取り組まなければ、世界はもっと危険にさらされると警告を発している。

「地球の友インターナショナル」のTony　Juniperは「地球環境会議では貧困や環境悪化に対する政策を優先的に行わなければならない。このサミットを失敗に終わらせないための強力なリーダーシップが必要である。」

またRicardo　Navarroは、「西側企業は発展途上国の生活を破壊している。もしこれらの企業がここで見せているような責任を本当に示すのなら、無責任な行動を法的に規制する“企業責任規約”に調印するべきである。

世界規模のグリーンウォッシュ

Global Greenwashers

By Lucy Komisar

["グリーンウォッシュ"とは、企業が環境の味方であると見せかけることによって市場を開拓・保持しようとすることを指す]

環境運動活動家や地域活動家とともに、大企業も南アフリカ・ヨハネスブルグにやってきて、サミットにおいて「地球にやさしい開発」に関する彼らの“グリーンな成長戦略”を売り込んだ。しかし、この戦略の有力な提唱者であるシュミットハイニー・ファミリーの環境に関する過去の記録は、これらの提案が“グリーンウォッシュ”にすぎないことを示唆している。

スイスのステファン・シュミットハイニーは、92年のリオで行われた地球環境サミットで「持続可能な開発のための経済人会議」（BCSD）を設立して以来、企業活動に対する環境規制と一貫して闘ってきた。BCSDはヨハネスブルグ・環境サミットにも出席し、自発的な自主規制という戦略に固執した（この戦略はブッシュによって支持されている）。

しかし、シュミットハイニー・ファミリーが支配している国際的なセメント・メーカーのHolcimは、「自主規制」を行っていないどころか、彼らの米国工場が環境違反で繰り返し罰金を払っているにもかかわらず、セメント生産における国際排出規制を緩和させるために工作を行ってきた。

Holcimは米国に１５の工場を持ち、年間12億ドルのビジネスをする。8月にはHolcimのテキサスにある工場で公害規制を犯し22万3125ドルの罰金を科せられた。1993年の環境保護局の調査によると、セメント工場近隣の住民は空中のダイオキシンやヒ素、カドミウム、クロム、タリウムなどを吸い込み、そのレベルはガンやその他病気を引き起こすものであると言う。それらの排出ガスは特に子供やお年より、また心臓や肺に疾患を持っている人たちにとって特に有害である。

Holcimは1997年にテキサス工場の拡張に際して、大気汚染を防ぐ新技術を約束したが、排出量は増え、近隣の住民のガン発生率が増加、牧畜も病気にかかってしまった。

当局は工場が認可された器具を備えておらず、大気汚染を広げたほか9年間にも及んで虚偽の排出報告をしていたことを指摘した。

Holicimが所有するカナダのSt. Lawrence Cement社がニューヨークのハドソン川沿いに米国最大のセメント工場を建設するために許可を申請している。環境保護者たちはハドソン川流域が病原となる粉塵でいっぱいになると指摘する。

シュミットハイニー・ファミリーのコンクリート工場は環境保護違反を繰り返している。

1993年環境保護局(EPA)はHolnam（Holcimが米国で活動する時に使っている名前）のサウスカロライナ工場で排出基準を犯したとして83万8850ドルの罰金を科した。

・同1993年　テキサス大気管理局はMidlothian工場に対し排出基準の５０％を超える違反に対し13万5000ドルを科した。

・ 1994年ミズーリ工場は蓋のない入れ物に廃棄物を貯蔵し調査を怠ったとして10万874ドルを支払った。　？

・ 1999年アイオワ州の当局は基準量を超える排出の届出を怠ったと指摘した。

・また同年、ミシガン州環境保全部は、HolnamのDundee工場に対し基準量の7．5倍にもなる排出を指摘57万6500ドルの罰金を科した。

・ 2000年同社はコロラドにあるLaPorte工場で基準値の2倍に及ぶ汚染があったとし罰金を科している。フローレンス工場では1996年以来3度に及び大気汚染のテストに失格した。

Holcim社のTom　Chizmadiaは、「違反に悪意はなく、同社は全ての基準を満たすつもりである。」と述べ、違反の記録について尋ねられると、「制限は環境保護と健康維持の目的で設けて、それらの基準はとても低くされている。」と答えた。

セメント生産時の大気汚染に関し、EPAがある廃棄物の埋め立てを禁止し、セメント生産で使われる炉でその物質を燃やすことを許してから、より深刻になっている。環境活動家たちは、この燃焼過程で排出されるダイオキシンやPCBや発ガン性物質は生まれてくる子供に知恵遅れや肉体的欠陥など悪影響を及ぼす恐れがあると言う。

BCSDは、ヨハネスブルグのサミットを、彼らの「自主規制」戦略を宣伝する新著の披露の場として選んだ。このサミットで、シュミットハイニーと、チャールス・Ｏ・ホリデーJr（デュポン社のＣＥＯ）、フィリップ・ワット（ロイヤルダッチシェルの会長）の共著”Walking the Talk"が披露される。この著作は、「多国籍企業はリオ会議の約束を果たしている」と主張している。

WTOをめぐる動き

WTO Tidbits

By omc.Marseille

1）繊維産業の自由化をめぐり加盟国間の対立が激化

7月31日に行われたＷＴＯ一般理事会で先進国と発展途上国の溝はいっそう深まった。発展途上国はドーハ開発アジェンダに盛り込まれている“開発”がどこに行ったのかと問うている--これは、他の分野での交渉の望みも失わせる。

ドーハ・マンデートの条件下で、TGC（商品貿易委員会）の議長は7月末までに繊維製品や衣服の輸入主要国にある輸入制限の撤廃することを一般理事会に提言する予定だった、しかし、TGC議長は基本的な違いによりそれを断念した。

国際繊維・衣料品ビューロー（ITBC-香港、インド、パキスタン、インドネシアそしてブラジル）は先進諸国の繊維製品輸入割当量の引き上げが不十分であると見なしている。ドーハで採択された「協定の実施に関する決定」の第4.4および4.5項と、95年のWTOにおける繊維・衣料品に関する協定(ATC)によると、途上国から輸出を受ける繊維製品の主要輸入国は95年から97年の間に年16％、98年から2000年にかけては年25%、2001年から2004年には年27％増やすとされていたが、7月末のWTOの報告ではEUはまだ20%の製品について輸入制限を緩和しただけである。ITCBはまた、不正な米国の反ダンピング行動やルールの変更が途上国に損害を与えていると主張している。

途上国はATCのプロセスに従ってきたと主張している。インドの代表団はブラジル、パキスタン、中国等の支援を受け警告を発する。「もし、開発の部分がないがしろにされるなら、他の分野にも深刻な影響を与えるだろう。」

2）途上国向け特恵待遇(S&D)も棚上げ

ドーハ会議で、この件について2002年7月に「明確な勧告」が提示されることが合意されていたが、勧告はこの期限に間に合わなかった。途上国は、先進国側の意志の欠落が問題であると失望を表している。勧告の提示は2002年12月に延期された。

3）市場アクセス交渉グループの会合

7月末の会議で中国、インド、ケニアは「相互間の需要/供給」というアプローチを主張。多くの途上国は、軟弱な産業構造を理由に、直線的な市場開放を否定した。

米国は環境商品の大幅な市場アクセスを得るため、WTOの “貿易と環境”グループと市場アクセス・グループの協調を提案した。

米国は、関税の引き下げを要求し現在の農業製品の関税を62％から16％に引き下げると言うものである。EU、日本、スイス、ノルウェーそして韓国やその他の国は現在のシステムの維持を主張する。

割り当てに関して米国とケインズ・グループは全ての割り当ての20％拡大を求めているが、日本もEUもこの提案に否定的だ。

4）TRIPs 委員の非公式セッション（7月24-25日)

ドーハ宣言のパラグラフ６についての議論がなされた。どの商品が対象となるか？薬品だけなのか？それとも医療器具やそれに関する技術まで対象とするのか？どの国が権利をもつのか？生産力のない国をいれるか？それとも、開発や売上、規模などを考慮するか？

「強制ライセンス」の権利を有する国について、米国は途上国だけが対象となると主張しているが、途上国側は輸入国はどの国からでも「強制ライセンス」の下で薬を買えるようにするべきでだと主張している。

5) GMOをめぐる新たな敗北

ユーロフラワー（ヨーロッパの小麦粉取引グループ）のアントニオ・コスタノ理事長は、米国小麦協会に対して、「遺伝子組み替え小麦を買わないだけでなく、それらを生産している国から輸入しないことが必要になるだろう。われわれは妥協しない」と宣言した。そして「消費者は遺伝子組み替え食品の有用性を感じていない。」と付け加えた。イギリスの主要な小麦業者は、消費者の信用がないため、これらの商品を販売するのは不可能であると言っている。

ニュージーランドはWTOの「健康および植物保護措置に関する委員会」に対して、遺伝子組み替え作物への規制を強化する法律を制定したことを通知した。ニュージーランドで遺伝子組み替え食品は実験用にのみ輸入でき、研究所や閉鎖された区域の中でのみ生産が認められる。

ペルー方式の民営化？

Privatisation Peruvian style?

By Raúl Luna Rodríguez

ペルーでは人口の３分の1が民営化反対の積極的な意思表示をしている。抗議行動やボイコット行動は、南部地域ほほかに、最近ではフニン、ウアンカベリカ、ピウラ、タララでも広がっている。これらの地域では人口の70％が反対している。政府の役人は民営化のプラスの効果について、情報が伝わっていないと言っている。しかし、政府が公表する情報は聞き飽きたものばかりだ。提案はIMFと世界銀行が推進する構造調整政策の一環である。最近のケースで100％民営化を果たしたアルゼンチンが破綻した。IMFはアルゼンチンに対して高い評価をしていたが、危機に陥り国自体が破綻に追い込まれたのだ。

国営は非効率的で民営は効率的という神話

グローバル化が進む中、現実を見ても民間部門が公的部門よりも効率性に関して優れていると言う証拠はない。

ペルーでは社会保障の解体と健康保険やクリニックと言う制度ができた。これらの民間サービスの欠陥はいろいろ見られる。利用者は危機に瀕したままであり、これらのサービスはいっこうに良くならない。

世界には公的企業で成功している例がたくさんある。フランスやイギリスでは、学校は公営であり、イギリスの国営放送は高品質である。スカンジナビア各国の社会保障制度は不十分であろうか？日本の教育制度は？NASAは？それらは見事に成り立っている。どうしてペルーでできない事があるのだろうか？

民営化を信用できない

現在の水道、電気は明らかに不十分である。それは、経営の問題だけではなく、いわば民間企業で腐敗が進むなか民間に売りに出すことに問題がある。民間企業はロビー活動により公的企業を解体、より悪い状態で売るはめになり、実際の市場価値よりも安値で売りに出すこととなる。あるラテンアメリカの国ではもっと汚いゲームが行われている。かれらは売りに出す直前に多額の投資をするのである。そして人件費を削るため労働者を減らし、効率を悪くし公的企業の経営の問題を強調する。その他悪いうわさを流して株価を下げる事もあった。

民営かなのか競売なのか

政府はCOPRIを通してEGASAとEGESURを1億5600万ドルで売却する事を発表した。値段の算定方法はフジモリ政権下で行なわれていたやり方だった。「エネルギー・鉱山に関する議会委員会」の委員長は、両社とも、少なく見積もっても2億6000万ドルの価値があると主張した。ペルー南部ではその価値は4億5千万ドルと見積もられた。これは需要と供給のバランスを無視した価格であり、問題は公的企業の価値を算出する方法にあった。それはいつも実際よりも低く見積もられる。これは誰の責任であるのか？

経済モデルをめぐる論争

水道や電気の民営化に関しては現地の人たちの賛成が必要である。政府が負債の穴埋めに利用する事はしてはならない。利用者や消費者の利益と政策については十分な議論がなさなれなければならない。電気供給の拡張に一番障害となっているのは貧困層の収入がより少なくなっていることである。どの国も貧しい人々に対して最低限のサービスを供給する義務がある。

ペルーで民営化が始まった1991年当時は4分の3に及ぶ人がそれに賛成し期待をもっていたが、今ではその数は完全に逆転した。さまざまな分野での価格の上昇、品質の悪化そして貧困層を排除するやり方が世論を変える事になった。

ゴンサレス・オラルテによると、国有の金融、漁業そして通信のほとんどはすでに民営化された。その他の業種をあわせて今までに225の企業の民営化が行なわれた。しかし国内の状況や消費者、利用者の生活は向上していない。全ての原因が汚職にあるわけではない。経済モデルが貧困層を排除し、一般消費者や利用者の利益に合わないのである。

FTAAは新たな併合だ

FTAA means annexation

FTAAと危機の瞬間

FTAAに反対する全大陸キャンペーン

Ricardo Gebrim

北米の13の植民地の代表が宗主国による新しい関税の提案を拒否するために初めて集まった時、その行動がどんな結果をもたらすかを想像もしなかった。18世紀後半に、英国は世界で最も強かった。最強の艦隊を有し、誰も挑む事はなかった。

その時、歴史の岐路にあった。その世代の決定が、アメリカ合衆国の運命を決めた。

そのようなことは珍しい事ではない。歴史にはその種のエピソードがたくさんある。危機の時には新しい世界秩序が生まれるものだ。昔の植民地が最強の国となり、無敵を誇った帝国が植民地と化す。その瞬間、危険と可能性の両方が目の前にある。現在の危機-始まったばかりの危機-が私たちの未来を決定するものかどうかはまだわからない。

米国の大陸政策はFTAAを必然化させた。これはNAFTAを拡張し、一層急進化したものである。現実的には、FTAAはラテンアメリカ経済の完全な規制緩和と、その結果としての民族国家の消滅に導く[MST Informa より]

ウルグアイナ（ブラジル）で３カ国の労働者がFTAA反対の集会

Sonia Correa

ブラジルの約8000人の労働者と、アルゼンチンとウルグアイから来た同じぐらいの数の労働者たちが昨日、ウルグアイナ（ブラジル・リオグランデドスール州）で、ＦＴＡＡに対する闘争をメインとする第七波の「持たざるものの行進」に参加した。

FTAA は新たな併合だ

午前9時半から始まったデモは、ブラジル・アルゼンチンの国境の橋まで1.5キロを行進した。11時半からは、FTAAに対してラテンアメリカの労働者が団結することに強調を置く重要な政治集会が開かれた。

集会では、左翼政党や民衆運動の代表者、ミゲル・ロセット副知事、3つの国の労働組合センターの代表が発言した。

ブラジルPT（労働党）を代表してポルトアレグレ市議は「FTAAはアメリカ帝国によるラテンアメリカの併合である。この植民地時代への回帰は大陸全体へ広がり、民主主義を破壊、労働者の社会的権利を後退させるものだ」と発言した。

ミゲル・ロセット副知事は、新自由主義を破綻させるための人々の団結を呼びかけた。

最後にCUT（中央労働組合評議会）のJoao Felicio委員長は「CUTはFTAA反対運動に全面的に参加する」と述べ、2002年9月1-7日に行なわれる国民投票への参加を呼びかけた。FelicioはFTAAが労働者の権利を犯すもので、そしてブラジル、南アメリカの利益を損ねるものだと繰り返した。